吉林省四平市倾力打造千亿级汽车产业

公主岭华翔汽车内饰件有限责任公司汽车内饰件生产车间。 蔡放摄

　　迎挑战、高歌上征程，再跨越、跃马向康庄。近年来，四平市委、市政府立足区位、基础和资源优势，坚持“四动”战略、突出“南接北融”、做强“一核三带”，确定了走大产业、高新化，大园区、特色化，大开放、国际化，大城市、聚集化之路，引领四平快速隆起、全面振兴，实现择优发展、融合发展、特色发展、创新发展、和谐发展。四平市把加快汽车产业发展作为加快转变、快速隆起、加快赶超和全面振兴的战略举措，以园区为载体，发展特色经济，以专用车、汽车零部件、大客车三大产业链为主体，专业化细分，促进产业集群集聚，倾力打造千亿级汽车产业，呈现出强劲的发展态势。

　　科学研判 错位发展

　　四平认真贯彻落实中央、省委关于加快经济发展方式转变的重大战略决策，科学研判国内外经济发展趋势，准确把握四平发展的阶段性特征，适时提出“南接北融”战略，通过与长春、沈阳开展高层座谈，与科研单位、企业界进行经贸交流与合作，找差距、找经验、找产业发展定位、找对接点、找出路，寻求错位合作，力争在“十二五”期间把经济总量扩张与“调结构”、“转方式”同步进行，实现经济社会和谐、科学、可持续发展。

　　随着国家“振兴东北老工业基地”战略不断深化，长吉图开发开放先导区上升为国家战略，四平市迎来了前所未有的发展机遇。四平依托长春、融入长春、对接长春求发展是向北融入长春经济圈，与长吉图接轨的重要发展路径。2010年6月11日，四平党政代表团赴长春学习考察开展经贸交流活动，签订一系列合作项目和区域合作框架协议，为四平加快融入长春，实现互补对接打开了绿色通道。

　　四平是东北地区重要的交通枢纽，公路、铁路纵横交错，是东北地区为一汽配套运输半径最短的节点城市，毗邻长春汽车工业基地，符合一汽50公里零部件配套半径要求，汽车零部件企业有得天独厚的发展优势。四平作为典型的老工业基地城市，工业门类齐全，中小企业众多，技术力量雄厚，实施为长春企业配套生产的能力强、空间大，运输半径小。长春与四平很多产业雷同，但四平的产业层次低、产业链条不长、产品科技含量低、产业集中度不高、产业关联度不紧，市场竞争力较弱。而长春的一汽大众、一汽丰田及一汽卡车等企业发展迅速，已成为吉林省经济发展的强力支柱。他们认为，只有“让开大路走两厢”，为长春的汽车产业发展配套服务，依托区位优势和产业基础发展汽车零部件产业，积极寻找市场空位，避免资源浪费、重复建设和产能过剩，实现错位发展是一条正确的可行道路。

　　因此，四平积极主动融入长春、对接长春，走与长春错位发展的特色经济道路。积极发展汽车产业，着力突出“配套”服务，积极发展配套产品，提高配套份额，提升产品质量；在对接上突出资源“共享”，重点是技术、人才、资本等要素的流动和汇集，努力实现工业区域合作，最终形成企业间紧密联系、高度结合、互为衔接的链条式产业发展模式。随着一汽集团整车规模的不断发展壮大和本地化配套趋势的发展，四平产品配套量将不断增加，发展前景尤为可观。

　　找准定位 突出优势

　　作为吉林省乃至全国传统汽车产业基地和汽车产业总布局中的重要节点城市，从第一台客车、专用车下线和为全国第一台卡车、红旗轿车配套至今，四平汽车产业已有50多年的历史，已形成了以汽车及零部件产品为主的汽车工业体系。

　　四平地处东北亚腹地，位于长春、沈阳两大经济圈的重叠地带，处于承接经济辐射的有力位置，是哈大经济大动脉上的重要节点城市和主要交通枢纽，哈大高速铁路将于今年建成通车，高速公路、铁路四通八达，是发展汽车及零部件产业的最佳选择地。随着一汽集团整车规模的不断提升和本地化配套趋势的发展，四平的产品配套量将会不断增加。

　　四平工业基础雄厚，企业数量较多，具有较好的工业生产基础，消化、吸收和加工配套能力较强。很多与一汽同步建厂和近年来落户四平的一汽配套企业，在全国都已具有很高的知名度，多年来一直为一汽、二汽等国内各大汽车厂商配套，客户较为稳定，市场优势明显。

　　四平汽车产业拥有相当数量的工程技术人员和较强的技术创新能力，企业工程技术人员占员工总数的8.5%。奋进专用车公司、方向机有限公司、慧宇仪表公司、公主岭安宝公司、公主岭轴承厂等拥有省级企业技术中心。此外，一大批企业与省内一汽技术中心、吉大汽车学院等一些高等院校、科研院所有着多年良好的技术合作关系，这些资源对提升产品档次、助推企业发展发挥了重要作用。

　　一汽集团8大车型、91大类产品的深度国产化主要在省内进行布局，这将为四平汽车产业的发展奠定良好的市场基础。国家和省相继出台的汽车产业振兴和跃升计划及一系列支持汽车产业发展的政策，为四平汽车产业发展创造了良好的外部环境。

　　四平市招商引资优惠政策，公主岭市、伊通县及其他县（市、区）、开发区为支持汽车产业发展相继制定出台的土地、税收、服务等政策，明显增强了对国内外汽车及零部件企业入驻四平的吸引力，为做大做强四平汽车产业提供了政策保障。

　　科学发展 握指成拳

　　集聚产业，打造特色。四平市委、市政府高度重视汽车产业发展，明确把加快汽车产业发展作为加快四平奋力赶超和蓬勃隆起步伐的战略举措，立足自身优势，紧紧围绕引进大客商，建设大项目，培育大企业，打造大园区，发展大产业的思路和打造汽零部件产业和专用车产业的发展目标，积极主动靠近一汽、服务一汽，以开发区和特色园区为载体，大力推动四平专用车产业园区、公主岭汽车零部件产业园区、伊通县汽车零部件园区、怀德汽车铸造件园区等产业集群发展，构筑现代汽车产业体系，将环长经济带和长平经济带打造成为以块促带、块带结合的汽车及零部件产业带，全力加快具有四平特色的汽车产业化进程。

　　2010年1-11月，全市汽车产业实现产值140亿元，增长40%，2010年可实现产值150亿元，同比增长50%，占全市工业产值的13.6%。预计到2015年，全市汽车产业产值1000亿元，四平将建设成为一汽及全国各大汽车厂家最具特色、最具实力的配套基地。

　　扩大开放，推介合作。为加快打造中国北方最大专用车生产基地，宣传推介四平专用车产品，了解掌握国际专用车产业发展方向，引进先进技术和战略合作伙伴，2010年9月下旬，四平市委副书记、代市长石国祥率领市直有关部门及部分专用车生产企业负责人，赴德国、法国和奥地利开展了专用汽车考察及交流洽谈活动。通过考察交流，四平市全面了解了当今国际上专用车发展状况和发展趋势，认清了该市专用车产业差距和不足，看到了发展空间和发展潜力，明确了发展方向，增强了做强做大该市专用车产业的信心。

　　2011年1月6日上午9时30分，在省宾馆三楼会议中心举行了四平市汽车产业招商推介会暨项目签约仪式，此次汽车产业招商推介会客商云集，成果丰硕，共签约项目20个、合同项目14个、协议项目6个，签约项目总投资27.3亿元。上海泰立汽车磨具有限公司汽车零部件、宁波华德汽车零部件有限公司年产250万件汽车外饰件、浙江吉宇汽车零部件有限公司年产100万件客车底盘、山东汶上县骏马专用汽车有限公司年产2000辆专用车等大项目落户四平。

　　专业细分，高效协作。汽车产业集群会形成汽车产业链上的企业在集群区内的更为紧密的关联，由此创造上下游企业间高效率的分工协作。四平通过建立汽车工业产业集群区，吸引各整车和零部件企业以及其它相关企业在集群区内从事专业化生产，实行精细分工，紧密协作，促进汽车产业的专业化分工和社会化协作体系的建立和深入发展。

　　为打造千亿级汽车产业，四平市提高自主开发能力，突出“专、精、特、新”，加快发展自主品牌，壮大专用汽车规模，真正形成多品种生产、专业化协作的格局。汽车零部件产业重点围绕并依托一汽，推进技术化、规模化、专业化生产，实行系统化设计、模块化供货，提升产品竞争能力。到“十二五”末期，争取形成年产改装车6万辆、大客车1万辆生产规模。汽车零部件产值达到150亿元以上，成为一汽方便快捷的配套供应基地。

　　汽车零部件产业

　　四平市依据自身的区位优势和机械加工基础确立“差异化发展、错位发展”的理念，“让开大路走两厢”为长春市打造汽车城做配套服务，倾力发展汽车零部件产业。

　　作为一汽配套半径最小的城市，汽车零部件产业优势明显，大批一汽配套企业落户四平。全市现有汽车零部件企业183户，其中规模以上企业66户。主要产品有动力转向器总成、汽车电子仪表、电动机、油泵、轴承及各传感器、汽车车轮、汽车内饰件、风扇离合器、油管总成、变速箱、车身车架、车桥总成、专用毛毡、汽车仪表等200多个系列600多个品种，为一汽集团产品配套率达到20%。

　　一大批产业龙头企业迅速成长起来。公主岭气门芯厂是中国第一家轮胎气门芯诞生地，也是全国最大的气门芯生产厂。公主岭轴承厂是国家重点扶持的汽车轴承配套厂。四平德克电子有限公司年产各种汽车组合仪表60万套，是我省重要的汽车仪表生产基地。四平方向机械有限公司具有年产30万台（套）动力转向器总成等5个系列90余种汽车配件产品的生产能力，为一汽等全国30余家厂家配套。其中，红旗轿车滑柱筒及转向节总成、马自达转向节总成是一汽独家配套产品，目前，年销售收入达到3亿元。公主岭华翔汽车内饰件有限公司是国家轿车零部件国产化定点生产企业，产品发展到以轿车内顶棚为主的10大系列50多个品种，产品实现了替代进口，年产内饰件50万件，已成为一汽集团采购部核心供应商。公主岭中大股份公司是生产轮胎气门芯、气门嘴、汽车标准件等为一体的企业，是全国规模最大生产企业之一。伊通县车轮产品是四平市汽车零部件行业的重点优势产品，目前，已发展成为五个系列50多种产品、市场份额占全国的20%左右。拥有伊通车身部件、锐特汽车零部件等一批重点车轮生产企业，产品体系比较完善，逐步向总成、系统和模块化方向发展，集群效应逐步显现。

　　“十二五”期间，四平市将加快建设公主岭汽车零部件园区，大力发展汽车内饰、特种车改装、汽车油管总成、卡车车身车架、卡车车桥总成、刮水器、专用毛毡等系列项目，到2015年末完成1000公顷汽车及零部件园区项目摆放任务，把园区建成为国内最大最强，具有国际竞争力的汽车及零部件生产基地，形成面向国际国内两个市场、层次分明、比较稳定的专业化和规模化汽车零部件配套体系；加快建设伊通县汽车零部件园区，大力发展型钢车轮、旋压车轮、军品车轮、特种车轮项目，到2015年末完成200公顷汽车零部件项目摆放任务，初步形成国家、省和企业三级零部件研发体系，车轮总成、制动系统、滤清系统、转向系统中的关键零部件技术实现自主研发，车轮总成、副车架等产品进入一级模块供货体系，为一汽配套份额达40%以上；加快建设怀德汽车铸锻件园区，利用毗邻一汽的优势，引进建设汽车铸锻件项目，到2015年末初步完成939公顷基础设施建设和项目摆放任务，建设成承载带动能力、特色优势明显、发展潜力巨大的东北最大的汽车铸锻件基地；依托大岭汽车零部件产业现有基础，规划建设占地300公顷的大岭汽车零部件园区，引进为一汽配套的厂商建设汽车零部件项目，到2015年末，园区入驻企业达125家以上。

　　专用汽车产业

　　四平市依据雄厚的产业基础和技术、人才优势，以特色资源为基础，以骨干龙头企业为主体，将专用汽车产业确定为全市十大特色产业之一，紧紧围绕生产力要素的集聚、整合，围绕专业化企业集群、集聚，全力打造产业分工明确、协作配套紧密的具有四平特色的专用汽车产业园，以园区为载体，不断壮大龙头企业、优势企业，同时孵化中小企业，走差异化发展道路。四平发展专用汽车产业既有基础，又有条件，也有市场空间，起点高、定位准，符合四平发展实际，这一产业在吉林省委、省政府的高度关注和大力支持下，必将发展成为四平的强势支柱产业，为吉林省的经济大发展作出积极贡献。

　　产业基础厚重。专用汽车产业是四平市的传统产业，全市共有6家有资质的专用汽车生产企业，分布相对集中，经过多年的积累形成了完善的生产条件和较强的生产能力。另外，四平市还有很多没有资质的中小企业，而且所占的份额还很大，这些企业多数是为汽车改装配套的，都有完备的基础设施和机械加工设备，与有资质的专用汽车生产企业具有紧密协作关联度。同时，四平还不同程度地承接一汽集团的产品市场，为四平发展专用汽车提供坚实的基础。

　　技术优势明显。四平市专用汽车及汽车零部件产业已有50年的发展历史，拥有一大批各类专业技术人才、大量的管理人才和相当数量的专用汽车产业工人，经过多年的积累，已具备较强的专用汽车产品研发能力、生产能力，企业自主研发的多种新产品都已被国内外市场所认可。

　　市场空间巨大。专用汽车的应用领域非常宽泛，在医疗、抢险、工程、消防、环卫、保温等行业中都有广泛的应用。目前，四平的专用汽车在国内市场已经占有相当的份额，还有很多产品已经进入国际市场，主攻方向是俄罗斯和东南亚的几个国家。

　　目前，四平市专用汽车产业高速发展:四平市专用汽车产业园区自2009年批准成立以来，迅速发展壮大，现已拥有专用车厂20余家，品种90多个，成为四平市“四大省级示范基地”建设的重要组成部分，也是他们重点打造的省级园区。专用汽车整车生产企业已发展到35户，具有生产目录的一汽专用汽车、奋进专用汽车、红嘴专用汽车、雄风专用汽车、北方专用汽车、公主岭金优专用汽车和公主岭汽车改装厂生产的厢式汽车、罐式汽车、自卸汽车、起重汽车、特种汽车等产品供不应求，整车年生产能力已经发展到2.5万辆。

　　四平市将进一步建设占地1751公顷、投资250亿元的专用汽车特色工业园区,并在园区内建设欧洲专用汽车工业园，加大基础设施建设投资，着力建设具有欧洲风情，最适合人居，集生活、休闲、娱乐为一体的欧洲社区，投资建设欧洲工业园标准化厂房和专用汽车展销中心，全力打造孵化、展销、信息、服务、研发、检测、外联、融资八大平台，推动专用汽车产业发展。到2015年末，完成二期992公顷的基础设施建设和项目摆放任务，产值突破500亿元；到2020年末，基本建成产值超千亿元、产业高度集聚、布局合理、资源配置优化、交通便捷、设施完善、生态环境优良、景观特色鲜明、经济高度发达、吉林省唯一、中国领先、国际知名的专用汽车生产与展销基地。

　　大客车

　　四平客车厂生产的大客车曾经畅销全国，2008年被红嘴集团收购后更名为四平红嘴长江客车有限公司。他们始终坚持以市场需求为导向，加大自主创新力度，准确地把握市场脉搏，增强市场的可预见性，适应市场变化的能力逐步增强，适销对路产品品种增加，新产品开发速度加快，有效地促进了产品结构的调整。与沿海发达地区联姻，走联合开发的路子，研制使用新材料、新工艺，开发新产品。公司在产品上继续巩固8米和10米系列车型，向6米和7米系列车型做进一步的战略拓展，其中10米系列纯锂电电池电动车填补了吉林省客车行业的空白。企业在产品经营和资本运营双重作用下，产品结构与市场需求的吻合度在不断提高，结构调整的成果进一步显现，整体竞争力进一步增强，行业在东北地区进一步巩固。2009年下半年，企业先后通过了ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，2010年初，企业产品通过了3C质量管理强制认证。

　　四平红嘴长江客车有限公司主要产品有6米到10米各种型号不同用途的“四平牌”客车，其中主要有公共客车、团体客车、卧铺车、旅游车、天然气客车、电动客车、无人售票客车等；大、中、轻、微型、高、中、低档客车及特种变型车等产品公告20多种；具有由冲压、铆焊、涂装、装配、辅助加工构成的客车生产线，生产客车主要工艺装备采用漆前处理、冲压拉伸、电加热热应力蒙皮技术。四平市发展客车产业有着得天独厚的优势，尤其发展新能源混合动力客车具有很大的潜能，具有广阔的市场前景。目前，混合动力客车已经下线，发展态势良好。（袁松年　张妍）