缺乏管理办法 无牌上路困扰北京社区接驳车

朝阳区双花园社区居民乘坐社区摆渡车前往地铁站。（资料照片）

　　眼下，双井、麦子店、大屯、东高地、花市等街道都开通了社区接驳车，这些12人座的电动车，在社区和公交、地铁站之间穿梭运行，打通了城市交通的“最后一公里”。由于接驳车票价仅一元，有的甚至免费，深受社区居民欢迎。但昨天记者从接驳车生产运营企业获悉，眼下本市运行的所有社区接驳车都是场地车，由于没有牌照，车辆不能上保险，出了事故只能自己扛。

　　没有保险 出事只能自己扛

　　目前，双井、麦子店和大屯街道使用的社区接驳车，均由北汽集团旗下的北汽摩公司生产，花市和东高地街道使用的接驳车由河北一家企业生产。尽管运营主体、生产厂家不同，但这些接驳车全部是场地车。

　　按照我国的车辆管理法规，只有进入工信部公告管理系列的车型，才能获得交管部门发布的行车牌照，准许上路行驶。场地车不属公告管理车型，只能在机场、公园、高尔夫球场等专属区域和专属道路上行驶，不能上牌、上路。

　　由于没有牌照，深受社区居民欢迎的接驳车难以摆脱“黑车”的身份，在运营时有些尴尬。“不管是我们撞了别人，还是别人撞了我们，交警一来，全是我们的责任。”北汽摩公司电动车运营筹备组组长周国柱说，在双井接驳车运营初期，一些黑摩的司机故意在接驳车前面慢吞吞地开，“（接驳车）想拐弯儿，他们就别，撞上了，我们还得掏钱赔。”该公司在运营过程中已发生了好几起剐蹭，由于没有牌照，都是接驳车全责。

　　“社会车辆出险还能找保险公司，我们想掏钱上保险都没人搭理。”周国柱有些无奈。

　　新生事物 提出管理新课题

　　“无牌上路”显然不是长久之计，社区接驳车究竟有没有可能获得牌照，堂堂正正地运营？

　　“场地车要进入工信部的公告系列，在技术上基本不可行。”北汽摩公司副总经理周云龙称，公告车型都需经过碰撞实验并达到一定的标准，而场地车无侧围，侧撞难以过关。

　　据悉，目前欧、美、日、韩等汽车发达市场都出台了低速车辆管理办法，对时速低于40公里的车辆进行管理。按照这种办法，场地车被归入低速车，可以拿到上路行驶的牌照。而目前我国尚未出台类似办法。

　　全国乘联会副秘书长崔东树认为，社区接驳车作为一种新事物已经出现，它向车辆管理部门提出了一个新课题。以北京朝阳区为例，目前已计划在20多个社区开通77条社区接驳线路，而全市有上万个社区，就算其中10%开通接驳车，就将有数千辆车投入运营。

　　“如果牌照问题不解决，问题将会越攒越多。”崔东树建议各地出台特别规定，对用作社区接驳车的场地车发放专用牌照，同时明确一个行政主管部门对运营车辆、运营线路及驾驶员等进行严格管理。（记者 王刘芳 记者 贾同军摄 ）