外交部长王毅公务车启用国产红旗轿车

　　据外交部公共外交办公室官方微博“外交小灵通”昨日消息，中国外交部长王毅公务用车，从昨天起使用国产红旗H7轿车。受此消息影响，一汽轿车昨日收涨1.73％。

　　国产轿车红旗资历最老

　　5月30日，红旗H7正式在北京上市，共有3.0L和2.0T两个排量的5款车型，售价为29.98万元至47.98万元。红旗H7定位于“高档行政商务座驾”，全力进军高端轿车市场。这款车是一汽在H平台基础上打造的，长5095毫米、宽1875毫米、高1485毫米。

　　去年，工信部发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》并向社会征集意见。所列412多款车型全部为自主品牌车型。《目录》中，不仅没有大众、丰田、别克这样的合资品牌，更没有奥迪、宝马、奔驰这样的豪华品牌。红旗轿车是资历最老的国产品牌轿车，承载了国人的很多回忆。上世纪60年代，红旗车成为中国国家领导人接待外宾的礼仪用车。

　　部长换车支持民族品牌

　　据了解，按照2004年国管局出台的相关规定，部长级干部用车标准为排气量3.0L(含3.0L)以下、价格45万元以内的轿车；副部长级干部用车，排气量3.0L(含3.0L)以下、价格35万元以内的轿车。

　　如何看待外长使用国产轿车？对此，中央财经大学教授曾康华表示，外长等部级领导乘坐国产车，首先是对民族品牌的支持；同时在国内国际上可以树立一定的形象，并形成一定的号召力。

　　曾康华表示，红旗轿车总的来说，还是作为高端车辆出现的，公众看到的多是一些豪华加长型的，不适合一般的机关用车。

　　曾因“节油令”被令停产

　　上世纪80年代初，中国政府颁布“节油令”，红旗轿车因为“耗油过高”被“勒令停产”。此后，节能、便捷的外国品牌轿车成为中国公务车的主角。1989年，一汽恢复轿车生产，并将“低能耗”作为新一代红旗车的主要指标。

　　今年4月，法国总统奥朗德访华。在首都国际机场迎接奥朗德的专车，是我国自主生产的红旗L9型豪华轿车。这是这款新型红旗国宾车首次迎接外国元首。

　　■ 解读

　　叶青 湖北省统计局副局长

　　曾康华 中央财经大学教授

　　竹立家 国家行政学院公共行政教研室主任

　　Q:公车自主品牌采购比重有多少？

　　A:自主品牌占比低于两成

　　2009年，国务院印发《汽车产业调整和振兴规划》明确提出，公务用车向自主品牌倾斜，从2009年开始，各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50％。

　　这样的规定是否得到落实？一直致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青表示，2010年前，每年非国产自主品牌车型采购量，占我国公务车采购近90％；去年，自主品牌采购比例也没超过20％。

　　叶青表示，尽管公车采购国产化的规定早就有，但执行得不够理想。地方政府执行这些规定基本靠自觉，或者是当地有乘用车生产企业，为了扩大销量，采购公车才选用当地的国产汽车。比如湖北的部分公车“天籁”，就是日本品牌，但在本地生产。

　　Q:公务车采购目录为何迟迟未出台？

　　A:需经过博弈和利益权衡

　　2011年，工业和信息化部发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》要求，一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8L，价格不超过18万元。

　　叶青表示，国外品牌的车辆，基本都高于此项标准。因此，这一规定被认为是对国产车的扶持。

　　去年3月底，工业和信息化部公布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》，列入名单的412款公务车全部为国产自主品牌车型。但时至今日，这一目录尚未正式出台。

　　叶青表示，这中间有个博弈和利益权衡的过程，包括此前欧盟也曾提出抗议，都需要协商。尽管正式文件尚未对外公布，但目前很多汽车厂商已经在做准备，希望抢占市场。目前，一些厂商已经在做“双18”以下的车，同时在宽敞度、舒适度等方面也向洋品牌看齐。

　　Q:官员为何不爱国产车？

　　A:面子问题＋安全舒适度

　　尽管自主品牌的车型大批进入政府采购目录，实际订单却没增多少。据媒体报道，众多走纯市场路线的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亚迪等，很难在公务车采购倾斜中获利太多。以奇瑞为例，2009年奇瑞汽车在政府采购市场销售3400余辆，只比2008年增长0.4％，仅占2009年政府采购总量的约2.3％。

　　叶青认为，国产车难以在党政机关推行，一方面是面子问题。哪怕同等的价位，许多官员宁愿选择合资车，也不愿意选择国产自主品牌的车。中央财经大学教授曾康华表示，合资车在宽敞度、舒适性、安全性上，确实比国产车略高一筹，因此更倾向于合资车。

　　Q:推广国产车能否节省费用？

　　A:一辆国产车节省2万元

　　4年来，中央本级“三公经费”由2010年的94.7亿元预算执行量，降至2013年的79.69亿元的预算安排，其中公务用车购置及运行费减幅为17.70亿元，居三项之首。尽管中央部门公务用车费用呈下降趋势，但有专家认为，公车消费还有削减空间。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，一些政府部门购置公车存在较大随意性。尤其是地方“一把手”权力支配范围内的“三公经费”，缺乏标准和相应监督。

　　叶青也表示，如果公车采购国产化能够全面推广，至少车辆维修能节省大笔费用。同时，如果严格执行“双18”标准，购买一辆车至少比以前节省2万元，总的下来也是一笔不小的费用。

　　■ 企业反应

　　一汽：已交付近千辆红旗H7做公车

　　对于外交部长王毅将红旗H7轿车作为公务座驾一事，一汽轿车股份公司一高管表示确有此事，不仅如此，红旗的大礼宾车目前也在用做外交部的外宾接待用车。据透露，目前一汽红旗有一批H7轿车已经在北京的库里，今后国家各部委的高级官员将逐步换上红旗H7轿车作为公车，不过具体更替的进度由国家决定。

　　在5月30日红旗H7面向私人市场的上市发布会上，一汽轿车高管已透露，目前已有近1000辆红旗H7交付中央和地方作为部级以上公务用车。红旗是首款自主品牌C级轿车，今后也将改变此前部级以上公务用车以奥迪A6L等合资C级轿车为主的局面。

　　不过，对于部级以上公车市场今后偏向自主品牌，也有车企反应平淡。宝马中国一位内部人士表示，此前宝马在公车市场销量一直不高，绝大多数是个人用户，因而对于政策风向标的转变不会太在意，今后也不会花太多精力去争取公务用车市场。相对企业等公务用车市场而言，宝马更注重的是企业大客户，如银行和酒店等。

　　■ 他山之石

　　事实上，在韩国、日本，公务车一律使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的“座驾”都由丰田、日产等提供；在俄罗斯，官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”；印度规定，政府各级官员都必须使用国产汽车；在德国，虽然政府没有明确要求把国产车作为公务用车的选购类型，但明文规定不准购买欧盟以外生产的车辆。

　　我国公车使用历程

　　阶段1

　　1949年－1978年

　　当时的高档“进口公务车”是8缸发动机的苏联吉姆牌轿车。最初只供国家领导人使用，后来配给副省级以上干部。国产的轿车包括红旗轿车、上海牌轿车、北京212吉普等。

　　阶段2

　　1978年－1994年

　　这一阶段，最早风行的是日本车，比如丰田皇冠、尼桑蓝鸟、公爵王等等。1985年，中国引进了第一个世界著名汽车品牌桑塔纳，到1993年取消汽车控购前，国产桑塔纳全部统购统分。

　　阶段3

　　1994年－2002年

　　公务用车方面，桑塔纳一家独大的格局被真正打破。上海通用、广州本田、奥迪、一汽丰田等合资品牌便开始占公务车的主流地位。

　　阶段4

　　2002年－至今

　　公务用车方面，在原有车型的基础上，比亚迪、奇瑞、吉利、华晨、红旗、哈飞、奔腾等多家民族自主品牌纷纷被纳入政府采购目录。

　　（记者 储信艳 蒋彦鑫 尹蔚）