北京计划2017年PM2.5下降25%以上 拟收拥堵费

　　央广网北京9月2日消息(记者杜希萌)据中国之声《新闻晚高峰》报道，北京空气质量一直是常说常新的热点话题，今天北京市正式下发通知，把《北京市2013-2017清洁空气行动计划》的84项具体举措，进行了分解并且落实到人。这项计划的目标是，到2017年，北京市PM2.5年均浓度下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。

　　北京市环保局副局长方力：我们总体的目标就是落实国家对我们的要求，到2017年要相比2012年底降低25%左右，大概就是60微克每立方米。

　　今天北京的PM2.5浓度是69微克每立方米。按照计划的要求，2017年，大部分天数的空气质量必须好过今天。再过两个月，又要到今年的采暖季，在这个季节也成为北京市的雾霾季。根据相关资料显示，2012年，北京PM2.5年均浓度在90微克每立方米左右，而造成这种污染现状的主要有：机动车排放、燃煤、工业排污、道路施工扬尘、餐饮生活油烟等因素。

　　中科院“大气灰霾追因与控制”专项组科研报告执笔人、中科院大气物理研究所研究员王跃思表示，北京的污染成因中，机动车和外来输送的燃煤排放是主要因素。

　　王跃思：就北京而言，污染源汽车占大气污染比例年均值占25%左右。而外来的污染年均值大约也是25%-30%，我们还有工业占8%，地面扬尘大约占10%，另外还有一些餐饮占10-15%。北京最大的污染源有两个，一个是汽车，一个是外来的输送。

　　显然，北京这次出台的政策也与这些息息相关，对此，北京市环保局副局长方力作出介绍。

　　方力：第一大块就是压减燃煤，到2017年压减到1千万吨，第二大块工作就是控车减油，一是保有量，到2017年争取控制机动车保有量600万辆，公交、运输等十大特殊行业使汽车品质升级，到2017年还要再淘汰100万辆老旧机动车，最后也要通过公交出行降低机动车的使用强度。第三就是工业，通过严格准入淘汰污染企业，使工业污染物排放总体平均降低50%。第四是降低扬尘，到2017年降低30%。

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　　根据《行动计划分解措施》的细化要求，北京市交通委和环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。同时，强化监管执法，落实区域差别化停车收费制度；不断完善差别化停车管理政策，适当扩大差别化停车收费区域范围，引导降低中心城区车辆使用强度。

　　对此有媒体分析称，北京有望在年底出台分区域、分时段的限行措施。不过，记者今天致电北京市交通委相关负责人得知，目前，这些措施还在讨论研究过程中，“年底出台方案”目前还不能确定。不过，中国环境科学研究院副院长柴发合表示，这些措施可能源于对于欧美国家的经验总结。

　　柴发合：比如伦敦把大伦敦划成低排放区，限制某些车辆进入这个区域，如果进入这个区域，就会进行罚款，最高要罚款200英镑，相当于2000多人民币。还有一些地方收“拥堵费”，只要进入到比较拥堵的区域，就要交税。

　　柴发合认为，这些措施确实有利于缓解城市中心区域环境污染，不过还需要考虑的是，必须加强公共交通发展速度。

　　柴发合：一是要规模公共交通要发展，二要改善乘坐公共交通的舒适性以及服务，把大家吸引到公共交通上面去。要尽量减少私人小轿车，包括一些公车。

　　另据记者了解，不少专家对于此次北京出台的措施都给与了肯定，但是他们也提出，空气无边界，很难由一个地区单独完成对空气质量的改善，同时，在已经制定了PM2.5减量到60微克的措施之后，北京也需要开始关注，在2017年后，大气污染计划如何才可以做到可延续的继续改进。在这个方面，联防联控才是解决问题的根源。