评论：互联网租车业应建立游戏规则

　　□ 吴学安

　　《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》最快将于5月初、最迟5月底出台。业内人士表示，新政对私家车做网约车提出限制，滴滴、优步、易到等私家车加盟模式的专车平台或将遭遇强力约束。

　　（据《北京青年报》）

　　交通部部长杨传堂此前在十二届全国人大四次会议记者会上谈到网络约车服务时表示，对待新生事物，绝不能止步不前，墨守成规。“网约车的运作模式与传统的巡游出租汽车存在不同，现有的管理制度更多是针对传统巡游的出租汽车，如果完全按照原有的管理制度来进行简单地套用，是不利于网约车健康可持续发展的。”杨传堂指出，这需要按照网约车的特点“量体裁衣”，设计新的管理制度，使其自身实现健康发展，也更好地为社会提供服务。

　　有调查数据显示，中国互联网租车市场规模目前已达39.8亿元，增长22.5%。另一份报告则预测，租车行业市场规模至少是百亿级别。互联网进入汽车出租行业，有一个共同特征，就是通过移动客户端以互联网信息平台作为“中间件”实现叫车，而不像站点候客和巡游服务那样——消费者和司机进行面对面地沟通。虽说，对于模式创新的P2P租车，不少人认为“不安全”“不可靠”，但据企业自行调查，“始终有接近20%的人会认同这一方式”。骤然火起来的行业，对政府监管提出了新的挑战。

　　放眼全球，私家车借助互联网平台对营运车构成挑战，并不是件新鲜事。但其在各国都遭遇过来自政府和行业的抵制，罪名不外乎“无证营运”等。近年来，北京、上海等城市相继发文规范网络租车新业态，但互联网租车业并无太多实质的应变举措，监管部门也没有后续的规则解读。而互联网租车业的信心，一方面源于技术模式，另一方面，则是对整个交通行业的理解。网络约车，秉承的理念是私家车共享，是提高汽车使用效率、减少碳排放、解决社会资源浪费，是一种帮助消化出行需求存量，间接缓解交通压力的环保做法。此前。北京市交通委新规内容“以重申和强调以往政策精神为主”，这一点，正说明了监管部门也希望在维护现有城市出租车体系的前提下，给互联网租车企业新的发展空间。

　　如果没有当初“机场接送50元起”这样夺人眼球的广告，互联网租车行业恐怕还不能掀起今天这样的波澜。网上租车的价格，不仅远低于传统租车，有的甚至逼近了出租车的价格。早在2011年开始，就出现了诸多互联网商务租车软件，说明这是一个趋势，互联网会深入到每个行业。行业被重构了，政府理应适应这个潮流。政府需要先充分调研，听取各方意见，然后再谈科学规范、让这个行业健康科学发展。

　　应该说，对互联网租车新业态，不能一棒打死，应该鼓励发展。不过，鼓励并不等于说让这个行业野蛮生长，政府需要在制定规则的时候，考虑不同的利益诉求。一方面，对于互联网租车业这样一个新鲜事物，政府首先应持充分鼓励的态度，要看到互联网带来的种种便利，给行业发展充分的自由度。另一方面，应该结合运输行业的实际情况，逐一厘清。比如说，对于租赁方来说，车的安全性能应该得到保障；对于出租方来说，租车人的诚信、车辆的完好性等也应该得到保障，还有发生意外后的处置办法等。对于这些安全风险，互联网租车市场应该形成一个制度加以规避，不然的话，互联网租车极易陷入“疯长”无序发展乱局之中。