盘子大底浅 粮食安全问题联动效应该如何破解?

　　去年末以来，泰国市场上出现罕见的食用油荒。在曼谷一些大型连锁超市里，食用油货架上除了进口橄榄油外，当地百姓烹饪常用的棕榈油难觅踪影，菜籽油、大豆油也基本脱销。在黑市上，1升棕榈油的价格已涨到70泰铢以上(1美元约合30泰铢)，比一个月前上涨近一倍。

　　泰国是仅次于印尼和马来西亚的世界第三大棕榈油生产国，为什么会有棕榈油荒呢？去年下半年，泰国遇洪灾，棕榈油产量下降，而此时国际市场上棕榈油价格高涨。泰国政府宣布将每升棕榈油的官方限价从原来的38泰铢调高至47泰铢。可价格上涨不仅没能抑制社会需求，反而加剧了市场上的油荒：一方面，商家称上调9泰铢根本赶不上国际市场的涨价步伐；另一方面，单让棕榈油涨价，促使大豆油商家通过囤积逼迫政府提价。

　　此外，棕榈油是生物能源，因此造成汽车与人争油。近年来国际原油价格高涨，泰国政府重视生物能源的应用。从2010年6月1日起，泰国开始强制使用掺入2%棕榈油的B3生物柴油，目前还计划逐步过渡到使用掺入5%棕榈油的柴油。专家估计，已有超三成泰国棕榈油被用于生物柴油。按理说，泰国的棕榈油短缺可通过从国际市场进口来调节。但当泰国政府日前决定紧急进口棕榈油时，另一个棕榈油生产大国印尼却为确保国内需求，让棕榈油的出口关税随价格的飙升而水涨船高。更重要的是，由于进口周期较长，泰国市场上棕榈油供应短缺局面至今未能得到根本缓解。

　　有专家将粮食市场比喻为一个浅底盘，说盘子很大，但底浅，供给多一点儿就满溢，少一点儿又明显感觉不足。这一特点表明了粮食市场的脆弱性。

　　同样的例子还有不少。去年俄罗斯限制出口小麦就给国际市场带来了震撼效应。再如，由于泰国国内整体物价水平上涨，种植稻米的泰国农民近日要求政府将稻米担保收购价由每吨1万泰铢提高到1.4万泰铢。泰国是世界主要大米出口国之一，一旦其大米涨价，世界粮食市场必受影响，而依赖进口大米的菲律宾和印尼等国的粮食安全也会受影响。

　　粮食安全问题在不同国家间的联动效应越来越强，一国粮食政策的调整往往会对别国以及国际市场造成影响。无数事例表明，粮食安全的根基在于要有一个健全、稳定的粮食生产和供应体系。