迟福林：未来五年是中国二次转型关键期

　　中新社北京3月10日电 全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出，“十二五”(2011年至2015年)是中国二次转型和改革的关键五年，推进以公共服务为中心的政府转型，既是“十二五”改革攻坚的重大课题，亦对“十二五”转变经济发展方式具有决定性影响。

　　10日，全国政协十一届四次会议举行第四次全体会议。迟福林在作大会发言时指出，从中国改革开放的进程和趋势看，至少应包括两次大的转型和改革。第一次转型是1978年中共十一届三中全会开启的经济体制改革，突出特点是改变生产关系、做大经济总量；第二次转型就是从当前到未来一个时期，突出特点是改变经济结构。

　　迟福林说，实践证明，转变经济发展方式的关键是政府转型。过去五年，中国行政体制改革虽有多方面进展，但未有实质性突破，经济发展方式转变的体制性障碍仍十分突出。针对未来五年政府转型，迟福林提出三点建议：

　　——尽快改变政府主导型的经济增长方式，加快推进以强化经济性公共服务为主要职能的政府转型。以治理通胀为重点，提高经济决策的科学性，增强宏观调控的预见性；提高市场监管的有效性，尤其是加强食品、药品、生产等公共安全和垄断行业的市场监管；强化中长期规划的科学性和刚性约束，重点加大遏制违法批租土地行为的力度。

　　——确立并实施民富优先的改革方向。尽快出台收入分配制度改革方案，并明确把城乡居民实际收入增长不低于8%和劳动报酬年均增长不低于10%，作为“十二五”规划的约束性目标；通过调整财政支出结构，在“十二五”初步实现城乡基本公共服务均等化是有可能的；解决好有条件农民工的市民化，关键是看有没有决心，否则可能为中长期经济社会发展埋下重大隐患；需尽快下决心调整财政收入和支出结构，特别要大幅降低行政管理费用的占比。

　　——以公益性为重要目标优化国有资源配置，以改善民生为目标调整国有资源配置，加大对国有垄断行业收租分红力度，“十二五”期间收租分红比重应逐年提高，用于补充基本公共服务投资和社会建设。

　　迟福林委员的发言获得了3次掌声。(完)