“现在中美欧三方都在紧锣密鼓地筹备这件事,从近期欧盟密集对华施压的态势来看,很可能在下半年就会有所动作(上诉WT O )。”商务部人士告诉《经济参考报》记者,和单一产品的反补贴不同,一旦出口信贷政策诉诸W T O多边解决,那也就意味着中国的这项经贸政策直接面临挑战,如果W T O做出对中国不利的裁决,将会给我国有关部门和产业带来很大压力。
在我国出口信贷问题上,欧盟一直表现得高调而强硬。欧盟贸易专员卡洛·德古赫特(K arel D eG ucht)日前威胁称:“欧盟委员会乐意支持欧盟公司通过司法途径解决问题,如果正式接到有理有据的申诉,可以采用包括诉讼至世贸组织争端解决机构的方式加以解决。”欧盟执委会和欧洲最大的企业游说团体——— B usinessE urope已经牵头调查取证持续近五个月。
欧盟认为中国的出口信贷提供了低于市场水平的利率优惠,因而构成出口补贴,违反了W T O关于《补贴与反补贴协定》的相关内容。就此,上海W T O事务咨询中心龚柏华教授对《经济参考报》记者表示,基准利率的问题应该是争议的核心之一。在入世谈判中对出口信贷做了特殊安排,要参照经合组织(O E C D)的相关规定。按照O E C D的安排,出口信贷可以作为鼓励贸易的手段使用,但不能低于市场基准利率。
君合律师事务所律师杭国良告诉《经济参考报》记者,按照W T O规则,银行提供贷款是否政府行为、产业有没有从中获益(即是否低于市场基准利率)、贷款优惠有没有专向性,都是判定是否构成补贴的要件。