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保障食品安全需要战略思维

2011年05月20日 13:48 来源:半月谈 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小
保障食品安全需要战略思维
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  编者按 今年两会期间,国务院副总理王岐山参加了山东代表团审议政府工作报告,在提到食品安全问题时他说:“很惭愧啊,刚吃饱,就出现了食品安全的问题。很不好意思,这件事情我们很不好意思。”今年以来,“瘦肉精”、“染色馒头”、“毒豆芽”、“牛肉膏”等一连串食品安全案件“你方唱罢我登场”,食品安全呈现危机性爆发的态势,我们为何花费巨大人力物力之后还总是不断收获苦涩的结果,食品安全问题的根源性症结在何处?

  2011年,一连串的食品安全问题再一次将这个当今中国的沉疴不客气地摆在了民众面前。从双汇“瘦肉精”到上海“染色馒头”,再从“牛肉膏”到“毒豆芽”、“毒血旺”……在几乎所有媒介空间上,这个话题被讨论到白热化的程度。

  关注 食品安全纳入政绩考核

  近日,中国青年报社会调查中心通过民意中国网与搜狐新闻中心,对3802人进行的一项调查显示,95.4%的人认为,当前食品安全监管领域中的“被动执法”现象普遍存在。82.1%的人认为应该严惩食品安全监管失职行为。调查显示,97.4%的人认为监管部门应该对频繁发生的食品安全事故负责,其中89.7%的人认为监管部门应负“主要责任”。

  北京市海淀区居民王风(化名)向记者表示,近期频发的食品安全事故已经让他有点儿对有关部门失去信心。“所谓严厉打击、全面排查总是在相关事故被曝光以后才进行。可是在平时,这些部门在做什么?就像瘦肉精猪肉事件,4道监管关卡为什么形同虚设?试问,这样的监管怎么可能取信于民?”

  中国政法大学法学院教授王敬波指出,食品安全属于公共产品,政府应该对其负法定责任。当下食品安全事故频发、食品安全监管不力的状况,说明了政府在这方面的工作上有“监管失灵”或“监管不力”之嫌。“问责机制不完善是造成食品安全监管问题的重要原因之一。”王敬波表示,当前对食品安全监管的问责主要集中在一些明显违法的行为上,对于“懒政”、不作为等未被确定为违法的行为则很少涉及。

  公众对食品安全监管问题有何建议?调查中,89.5%的人支持将食品安全与相关官员的升迁挂钩,实行重大食品安全事故“一票否决制”。受访者其他选择还有:明晰监管机构的权责划分,避免相互推诿(76.0%);食品安全监管执法应重在平时,不能总是突击(71.5%)等等。

  日前,北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核,推行食品安全整治区(县)长负责制,统筹推进市县两级食品安全监管职能调整,实现各环节紧密衔接,有效形成全链条监管。这一举措也引发了媒体和民间较广泛的积极响应,而质疑声音也同样存在于民间和媒体圈。

  有评论员指出,关于食品安全问题上的考核与问责并非首创。2009年6月1日起施行的《食品安全法》中其实已明确规定:县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

  2010年国务院办公厅也曾下发文件要求,对各部门在打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全监管、食品生产加工环节、食品安全风险监测和预警等方面做了明确分工。同时,各级监察部门要加大行政监察和行政问责力度,对食品安全监管中的失职、渎职等违法违纪行为进行严肃查处。

  人民网网友“扬起帆兮去远航”也许代表了部分民众的意见——“千条线,万条线,考核栓着一大片;年中考,年底考,不见官帽一个少。政绩考核不玩真格的,只怕会我考我的试,你吃你的毒。”可见,民众对“考核”如何落到实处是最为关心的,对未来可能发生的“被安全”和地方政府“扯皮”也是他们的忧虑。

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【编辑:王晔君】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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