上海率先试点自行发债 地方负债日趋透明化

　　记者日前从上海市财政局获悉，上海试点发行地方债的主要细节已经敲定，将于15日启动发行。从目前披露的消息看，上海市将在地方政府自行发债的首批4个试点省(市)中拔得头筹。

　　在业内人士看来，自行发债在地方政府债务问题的处理上又向前迈出了一步，打开了地方政府举债的“前门”，也将推动地方政府负债逐步透明化。

　　上海尝“自行发债”头啖汤

　　根据上海市财政局11月8日发布的《关于发行2011年上海市政府债券有关事宜的通知》，此次债券发行分为两期，分别是36亿元3年期、35亿元5年期固定利率附息债券。

　　财政部此前于10月20日表示，经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。

　　目前，各地都在紧锣密鼓地进行各项细则的制定，广东此前已经确定了债券的发行方式以及承销商，并将在11月底之前完成债券的发行。

　　而从上海自行发债的形式来看，两期地方债均采用了主承销商承销和招标相结合的方式，由国开行、交通银行、上海银行三家分别为主承销商，而其他承销商共有17家。

　　中国社科院金融研究所研究员安国俊认为，无论从项目融资、推进城市基础设施建设的角度，还是从防范金融风险和财政风险的角度，发行地方债券都是地方政府融资阳光化、市场化的路径选择。

　　市场人士认为，从地方融资平台转向发行地方债是大趋势，上海财政支撑较强，管理基础较好，政务透明度较高，且由于其自身经济总量保持在全国前列，金融市场发达，参与的金融机构众多，此次拔得自行发债头筹在情理之中。