国务院扶贫办主任范小建详解2300元扶贫新标准

　　刚刚闭幕的中央扶贫开发工作会议上，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，更多低收入人口将享受到国家扶贫优惠政策。这个新的标准是如何确定的，将对我国的扶贫开发工作带来哪些重要影响？国务院扶贫办主任范小建就此接受了新华社记者的专访。

　　新标准既考虑基本生存需要 又考虑到部分发展需要

　　记者：我国自从制定扶贫标准以来，作过哪些调整？这次大幅度调整扶贫标准，主要是出于什么考虑？

　　范小建：1986年，我国制定了206元的贫困标准，这个标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来这个标准随物价调整，到2007年时为785元。在2000年，我国又制定了865元的低收入标准，到2007年年底调整为1067元。2008年，我国将贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，2009年和2010年标准进一步上调至1196元和1274元。

　　根据经济社会发展水平适时调整扶贫标准是国际惯例。根据我们初步掌握的情况，目前有88个发展中国家有扶贫标准，过去20年中，有35个国家调整过自己的扶贫标准。

　　与我国经济发展水平和全面建设小康社会的要求相比，我们以往的扶贫标准比较低，因此中央明确要逐步提高扶贫标准。新的扶贫标准符合我国全面建设小康社会进程中扶贫开发工作的实际，在确定过程中主要考虑了以下几个因素：

　　首先，这个标准要与到2020年稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”的奋斗目标相一致，不仅考虑吃饭、穿衣、住房等基本生存的需要，也要兼顾部分发展的需要。

　　其次，这个标准要与“低保维持生存，扶贫促进发展”的工作定位相一致，以低保为基础，考虑发展生产、增加收入的需要，有助于缩小收入差距。

　　第三，这个标准与各省提出的自定扶贫标准的想法应基本一致，目前各省初步确定的扶贫标准一般在本省上年农民人均纯收入25－50%之间，分省平均值约为2200元。

　　第四，这个标准要稳妥可行。只要我们不断巩固和完善大扶贫的工作格局，不断加大投入和工作力度，经过努力，可以实现新标准下扶贫对象“两不愁、三保障”的奋斗目标。