财税15年翻10倍 专家称税赋增加削弱幸福感

　　在财政收入高速增长，居民收入比重持续下降的背景下，“减税”无疑是今后一段不短的时间里，我国经济政策走向的关键词之一。在刚刚落下帷幕的中央经济工作会议决议中，“完善结构性减税”就在财政政策中排在第一位。

　　但值得玩味的是，自2004年以来，我国就一直在进行结构性减税，即部分税种减税、部分税种增税。不过，过去几年的结构性减税并没有能够阻止财政收入的高速增长。结果是财政收入所占GDP的比重从2002年的15.7%一直攀升到2011年的22.8%。这九年时间总共提高了7.1个百分点，其中没有任何一年出现下降。

　　值得注意的是，上述财政收入数据还没有包括政府的其他收入。如果把其他收入纳入进来，广义财政收入所占GDP比重在近几年的提高幅度更加惊人。

　　2011年被不少学者称为“减税”年，国家税务总局会同财政部等部门，自9月起出台实施了一系列关于结构性减税的政策措施。但即便年内出台多项减税政策，2011年财政收入仍预计将第一次超过10万亿元，所占GDP比重将比2010年的20.7%提高2.1个百分点。

　　在日前举行的“2012网易经济学家年会”上，众多专家就结构性减税提出了不同观点，并引发了一轮“论战”。为此，针对“减税”话题，本期南方经济圆桌邀请了贺铿、贾康、周天勇、高培勇、陈志武等5位国内一流学者，就我国财税的问题再次深入探讨。

　　■本期嘉宾

　　贺 铿 全国人大财经委员会副主任委员

　　贾 康 财政部财政科学研究所所长

　　周天勇 中共中央党校国际战略研究所副所长

　　高培勇 中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长

　　陈志武 耶鲁大学管理学院金融学教授

　　话题1

　　宏观税负到底有多重?

　　陈志武：我想说，我们的政府“真贵”。从1995年到2010年，如果把通货膨胀的影响去掉，在这15年里，政府预算内财政税收翻了10倍，而城镇居民人均可支配收入，大概只增长了2.2倍，农民收入只增长了1.7倍。

　　2010年，中国8万多亿元的财政税收和今年的10万多亿元税收，大概相当于4.3亿城镇居民今年一年的可支配收入。如果以今年农民的纯收入作为基数，今年预算内的财政税收，相当于14亿农民的收入。

　　周天勇：整个宏观税负确实很重，江浙、广东特别是浙江的一些小微企业，确实生存很困难。