央企红利或分类上调5% 刘瑞:红利应全民共享

　　【导读】媒体报道央企红利上调报告正在征求意见，可能将分类上调5%。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，近年来，社会各界对再次提高央企红利上缴比例的呼声越来越高。今天看到报道说，关于提高央企红利上缴比例的研究报告目前正在征求各方意见，“十二五”期间在现有比例上可能再提高5个百分点左右。

　　根据行业性质不同，现在央企上缴红利的比例也不一样。一般竞争类央企的红利上缴比例是10%，资源类央企上缴比例是15%，军工科研类央企的上缴比例在5%，烟草类央企达到20%。

　　上调红利的呼声源于央企近年来大幅上升的利润。去年，央企利润总额约1.3万亿元，和2007年央企实施红利上缴政策实行的初始阶段相比，利润增加了近30%。有些经济学家甚至提出应该把国企30%到50%的股权划转到社保和公益性基金。

　　对于划转部分央企股权的建议，我们应该审慎对待。但是，长期以来，央企上缴红利太少，这是不争的事实，而且这一点一直备受诟病。对于一些资源性和垄断型央企，我们认为确实应该提高上缴红利的比例，因为20%这个比例确实太低了。怎么才能让全民共享央企发展的成果，这个问题需要好好研究。但是，现阶段，提高央企红利难度还是不小，部分企业抱有抵触情绪。所以，如何理顺方方面面的关系，拿出一个科学合理的方案将考验管理层的胆识和智慧。经济之声特约评论员、中国人民大学经济学院副院长刘瑞就此事发表他的观点和看法。

　　央企上缴红利不高，一直广受诟病。通常，我们都认为是因为央企不愿意上缴红利。但是，一些央企内部人士却说，央企红利低的主要原因是央企社会负担仍然很重，企业仍然面临发展的需要，如果短期内大幅度提高分红，将损害央企的可持续发展。刘瑞表示，央企要交红利，因为央企除了交所得税之外的一个重要任务就是上交剩余收益，但是上交的比例有待确定。

　　刘瑞：央企的红利上交是最近几年央企效益转好才提出来的，过去在九十年代，央企的经济效益不好的时候，那个时候人们为了支持央企，所以没有这个问题。现在央企经济效益好了，因此也应该给国家多交一点钱，这一点大家是达成共识了。反过来讲，如果说央企的经营状况下降了，那么这个红利的上交比例应该有所调整。

　　关于央企上交红利我有两点看法，第一点是要分类，要分不同的行业，不同的盈利情况来一对一的讨论，不能给一个总的比例。第二应该是相对稳定的，不是每年调整。比如说可以根据它的经营状况三年一调，既有相对的稳定性又是一种动态式的，根据央企的实际经营状况好坏而两年三年一调整，这样比较符合实际，而且也能为央企的下一步经营提供一个稳定的预期。

　　央企的发展一直面临诸多争议，包括上缴红利方面的争议。谁都知道，解决这些争议的根本方法是深化改革。但是我们也发现，近年来很少有实质性的动作。这是为什么呢？

　　刘瑞：社会上有一种议论，认为央企好像是既得利益者，所以他们拒绝改革，拒绝上交多余的钱，这是不太了解央企本身的运作情况。央企只是最近几年日子才比较好过，但是下一步央企面临着改革，有一个改革成本的支付，还有社会责任加大的问题，所以它赚的这笔钱要用在一些央企的自我发展上。如果央企能随着经济的发展逐步调高它的红利，同时又满足央企自我发展的需求，这个我觉得是比较折中的方案了。

　　央企上缴红利实行到现在不过5年，一切都是摸着石头过河。在这些年的改革过程中，大家一直担心会不会以牺牲底层员工的利益为代价。刘瑞表示，这需要通过央企内部的分配制度的改革来加以调整。

　　刘瑞：红利上缴只是牵扯到央企向政府所有者上缴，但是内部员工也分成了不同的人群，也分成了基层人员工作者和高层管理者，这个是要通过央企内部的分配制度的改革来加以调整。我们期待着下一步央企改革在这方面有所调整，有所突破。

　　要让更多的人享受到央企改革发展的成果，有评论说还是要深层次的体制上找原因，把制度上缴制度化、规律化这才是一条正当的途径。刘瑞认为，总的原则是央企的员工与全体人民的福利应该同时上涨，大家都能分享央企改革发展的成果。