刘玉亭：宽进严管相辅相成 将加大企业信用监管力度

　　新华网北京10月30日电(记者 叶苏浔) 10月25日，李克强主持召开国务院常务会议，研究部署公司注册资本登记制度改革工作，意在放宽市场主体准入，创新政府监管方式，促进小微企业，特别是创新企业更好更快发展。

　　今日，新华网特邀国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭，清华大学法学院金融与法律研究中心主任施天涛做客新华网高端“财”访，权威解读公司注册资本登记制度改革相关热点话题。访谈中，“宽进”与“严管”是相辅相成的关系，如果管理措施跟不上，“宽进”就有可能引起市场秩序的不规范，因此，需推进社会诚信体系建设，通过加大对信用监管的力度来进行“严管”。

　　刘玉亭表示，监管部门构建事中监管、事后监管的新模式主要包括三个方面：

　　一是完善市场主体信用信息公示制度。通过构建统一的市场主体信用信息公示系统，扩大信息公示范围，实现信息资源的真正共享，使社会公众和政府的各个管理部门、行业自律组织都能够方便、及时、全面地了解企业的登记和信用信息，由大家共同约束。

　　二是形成各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。加强部门之间的协调配合，共同营造统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。

　　三是要建立相应的激励、警示、惩戒制度，提高企业的违法成本。

　　刘玉亭进一步指出，此次改革工作中，涉及到经营异常名录和“黑名单”。“黑名单”不仅是工商部门在使用，有些部门也在实行这个制度，为的就是积极引导企业根据制度的变化健全自我管理办法和机制，强化企业和股东自治，落实企业主体责任。此外，他强调，行业协会和社会组织也要充分发挥行业管理、监督、约束和职业道德建设的作用，形成鼓励诚信守法经营的良好氛围。

　　对于“宽进”与“严管”的关系，施天涛补充道，五大改革措施里面有三项是“宽进”：一是取消最低资本门槛，二是改实缴制为认缴制，三是股东或发起人首期缴纳和最后缴纳不受管制；而“严管”则涉及到改年检制度为报告制度，及加强诚信体系建设。他表示，建立信息系统的目的是依靠信息公开的方式，对企业、对市场实施监管措施，这项工作可能会成为以后的重要建设目标。