用惠民增添北京新动力 幸福指数提高

　　2012年北京市人均可支配收入超过36000元，人均GDP达87000多元。宏观统计数字太枯燥，百姓的感受来得更直观：日子越来越好了，幸福指数高了——

　　对家住右安门外、患呼吸道疾病的李修来说，幸福是这个供暖季，几十米外的翠林锅炉房改烧天然气，不再飘煤灰；

　　对住在回龙观的年轻人李磊来说，幸福是每天花10元钱就能坐商务班车到中关村上班；

　　对昌平区32岁的徐秀美来说，幸福是3岁多的儿子告别“黑园”，每月交250元，就能在家门口享受到二级园的正规教育……

　　百姓生活无小事，一点一滴总关情。

　　一年来，市委、市政府坚持经济发展和民生优先的方针，从人民群众最关心、最直接、最现实的医疗、教育、交通、社会保障等民生问题入手，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，一项项举措回应着百姓的关切。

　　百姓关切 政府关注

　　11月7日点火试供暖，家住右安门外的李修一早儿起来，第一件事就是用手抹窗台——没有黑灰！“您甭担心，往后这儿供热不烧煤了，大烟囱夏天就拆了！”入户查室温的丰台供暖所生产部经理王玄坤告诉她。

　　昔日高耸入云的大烟囱，如今只剩下一个1米高的圆砖堆；6层楼高的煤库往年要吞吐3.35万吨煤炭，如今不见了煤渣儿！供暖改烧天然气了——不排烟尘，只排水蒸气，每年少排粉尘31.5吨，少排二氧化硫7.8吨。

　　“没想到政府治理雾霾的力度这么大，反应这么快！”曾为雾霾抱怨，还给12345打过“吐槽”电话的李修，感受到了政府对百姓呼声的重视。

　　为了减少污染物排放，市政府出台了《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》，改造燃煤供热锅炉房，淘汰高污染企业，鼓励绿色出行，严查渣土车、露天烧烤摊……多措并举，还首都碧水蓝天。

　　民众最关切的问题，就是市委、市政府的工作重点。

　　过去10年中，北京的常住人口激增了约50%，机动车保有量逼近600万辆。交通拥堵，让百姓头疼，也成为2013年市政府为民办实事的首要任务。

　　完成30项疏堵工程，新开、调整公交线路40条；实现10号线二期(西局站至首经贸站)、昌平线与8号线联络线等建成通车；在居住区新增停车位2万个，利用人防工程新增地下停车位1.8万个……除了大力建设公共基础设施，政府还积极创新管理，开通潮汐车道，发展公共自行车租赁，实施120项道路微手术缓堵，还先后开通了27条商务班车线路。

　　家住回龙观流星花园三区的李磊原来每天开车到中关村上班，高速路费加停车费加汽油费，一天下来至少80元，10月8日定制商务班车开通后，每天单程只需要9.2元，一人一座，一站直达。如今，班车上75%的乘客都是“弃车族”。

　　为破解“看病难、看病贵”的问题，今年10月起，氨氯地平、二甲双胍等224种治疗常见病、慢性病和老年病的药品，纳入本市社区药品医保报销范围。参保人员在1200余家社区医疗机构就能买到这些药，“老病号”们开药不必再挤大医院了。本市的社区医务人员今年增编1.6万名达到4.2万人，中医大篷车开进7个山区县巡诊，朝阳医院、世纪坛医院成立医联体，更多优质医疗资源下沉到居民身边。

　　适度普惠 成果共享

　　去年北京全年实现地区生产总值17801亿元，财政收入超过3300亿元。政府“钱袋子”鼓了，“取之于民、用之于民”，一笔笔资金集中投向民生领域，发展成果与民共享。

　　今年1月1日调整退休金，75岁的赵大爷享受到了高龄倾斜政策、低收入人群倾斜政策，养老金从每月2400元涨到2826元。这次调整，全市200多万企业退休人员成为受益人，人均月增加260元，每月人均水平达到2773元。这也是养老金调整历年力度最大的一次，为此，市政府拿出约63亿元。

　　一老、一小，关系着每个家庭的和谐幸福。

　　为了让教育更均衡更公平，市委、市政府打出组合拳，新建幼儿园、名校“结对子”、农村教育向城市看齐、务工人员随迁子女可在京报考高职……

　　位于昌平区南口镇的桃洼学校小学生只有50多名，附属幼儿园却有84名幼儿。平房教室里，有着25年教学经验的刘继红老师正指导大班孩子分组做手工。课间，孩子们在塑胶操场上嬉戏。该园已达到二级园标准，本着惠民的原则，每名幼儿每月只交250元。优质低价的学前教育，引得家长争相报名，很快挤走了周边的“黑园”。

　　今年是本市《学前教育三年行动计划》的收官之年。截至目前，市级财政专项投入35亿元，村办园建设工程涉及10个区县142所幼儿园，共增加2万个学位，闲置的小学校舍也被改造成附属幼儿园，缓解了“入园难”。

　　本市还投资192.5亿元，实施小学规范化建设工程，全市小学的办学质量城乡差距进一步缩小。

　　在医保全覆盖的基础上，社会保障力度进一步提高。全市200万农民工纳入本市城镇居民医疗保险体系的同时，今年，又有4万多享受新农合待遇的职工会员也可以参加职工互助保障，免费享受医疗费“二次报销”，每人每年最高可报100653元。一年来，已有60余万职工享受到这一政策，互助金额达1.8亿元。

　　今年4月1日起，心脏(肺)移植术后抗排异治疗纳入门诊特殊病报销范围，患者医药费再次“减负”，由目前的年均7万元降至5000元左右。

　　“适度普惠的福利，会让社会更融洽和谐，民众更有归属感。”市民政局有关负责人说。

　　民生杠杆 撬动升级

　　经济发展推动民生改善，民生改善也为城市管理升级提供了充沛动力。

　　“民生杠杆”的一个例子，是政府财政给老人每月发放100元服务券——作为应对老龄化、引导社会力量为老服务的政策，本市3年来向全市符合条件的老人发放14.3亿元服务券，现已撬动上百亿社会资金进入养老服务产业。目前，全市已建立养老(助残)餐桌约5000个，托老(残)所5000多个；发展1.5万余家养老(助残)服务单位，共开展生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、老年教育等六大类110项服务。到2020年，北京养老产业产值将达1000亿元左右。

　　为还北京蓝天，市政府迅速行动。今年前9个月，已调整退出污染企业184家，并全方位禁批未通过节能评估和环评审查的项目。这无疑为北京经济发展调结构、促升级注入了新动力。

　　按照《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》的预定目标，到2017年，北京市的空气细颗粒物年均浓度要比2012年下降25%以上，控制在每立方米60微克左右。与之相应的是，城市运行、管理的水平将有大幅提升——

　　2014年，全市70%以上面积的公共建筑将设置耗电限额。2015年，本市力争实现公共建筑单位建筑面积电耗与2010年相比下降10%。

　　年底前，城六区87%的道路和郊区县72%的道路，将采用“吸、扫、冲、收”新工艺进行路面清扫保洁。今后，一级道路尘土残存量每平方米小于10克，二级道路尘土残存量每平方米小于15克。

　　2015年，面向市民生活服务的24小时天气预报要精细化到街道、乡镇；雾霾、雪、沙尘、高温、寒潮等高影响天气提前两天以上预报；局地暴雨、雷雨大风等突发灾害性天气预警实现分区、分级发布，并提前30分钟以上发布预警。

　　未来三年，公交专用道路的总长度将从现在的348公里持续增长到480公里。2017年，公交快速专用道将在中心城区结成网，在拥堵路段无断点，为公交出行提速。

　　今年7月，由社会科学文献出版社等联合出版的《北京社会建设分析报告(2013)》发布：公众对政府的信心不断增强，社会矛盾总体水平下降6.1%。

　　以人为本惠民生，不仅让2000万常住人口共享改革与发展的成果，也为首都社会经济的发展增添了新动力。童曙泉