中国房协副会长朱中一：大城市应增加土地有效供应

    总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系

    对于房价上涨，朱中一认为成因很复杂。首先取决于房地产本身的供求关系。开发商直接面对消费者定价，市场机制在起作用。其次是流动性问题，房地产市场是金融属性很强的市场，容易吸纳投资投机性需求。第三是地价与房价的关系问题，当前两者的关系有一定扭曲。按照市场原则，地价应该与房价挂钩，但现在一些地方将地价与地方财政的收支平衡挂钩，甚至还与还旧账挂钩。第四，中央与地方的财权事权不匹配也加剧了房价调控的难度。一方面，中央希望房价稳定，但地方有时不得不依靠土地财政，希望从地价中得到更多收益。

    面对当前房地产形势，朱中一认为，应该继续增加普通住房及用地的有效供应，特别是有效供应不足、房价上涨压力较大的城市，更要增加供应；要完善土地出让方式，严防“地王”扰乱市场预期；加强房地产市场监测与监管，做好对房地产中介市场的专项治理，查处哄抬房价等违法违规行为；政府部门要主动加强对舆论的正面引导，以引导合理的预期和消费；此外，还要抓紧构建房地产市场平稳健康发展的长效机制。

    朱中一说，从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。具体来说，要做好三方面工作。

    一是要抓紧开展居民住房状况普查或居民住房信息联网，摸清存量房底数和未销售的已建、在建规模。这是制定政策、制定规划的依据。

    二是要对支持自住性购房、抑制投机投资性购房的政策具体化。应鼓励有多套住房的居民将闲置的住房推向二手房市场和租赁市场。

    三是要正确处理保障与市场的关系问题。保障房与商品房应该相辅相成，互为补充。住房困难群众较多的城市，要多建设一些保障房；外来务工人员多的城市，要多建设一些公共租赁住房。对新建商品房明显供大于求的城市，或居民存量房、闲置房较多的城市，可由政府设立或委托有实力的企业开展房屋置换或租赁业务，收购或租赁闲置的房源作为保障性住房的房源。