养老金并轨已给出时间表

　　3月6日，全国政协十二届二次会议召开记者会，周伯华、厉以宁、陈锡文、杨凯生、李彦宏就深化改革推动经济持续健康发展接受采访。

　　“‘民之所望 是 施 政 所向’，此项改革能 够 破 冰 ，体现出的是政府从群众最期盼 的 领 域 改革、让公平正义得到彰显的决心。”——全国人大代表张元贵

　　大约4000万机关事业单位人员的养老“并轨”改革备受关注。李克强总理政府工作报告明确提出“改革机关事业单位养老保险制度”，引发代表委员高度关注。

　　10多年来，养老“并轨”呼声不断，但相关改革举措严重滞后。机关事业单位人员退休从由财政和单位供养到社会化保障，是否将开始破冰？养老金改革“民之所望”

　　有研究显示，城镇职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%-80%，这种现象长期以来饱受质疑。

　　财政部财政科学研究所的研究显示，去年城镇职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。

　　长期以来，我国一直致力于推进这项改革，然而由于种种原因，给人的感觉似乎是“雷声大、雨点小”。“‘民之所望是施政所向’，此项改革能够破冰，体现出的是政府从群众最期盼的领域改革、让公平正义得到彰显的决心。”全国人大代表张元贵说。

　　冲破利益藩篱“革自己命”

　　养老“并轨”后，机关事业单位人员既需要参保缴费，退休后的养老待遇又可能有所下降，由此导致改革阻力很大，实际进展很慢。

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，“我们这次一定要力争改革成功，不能做一个‘夹生饭’，半道又退回来了。”

　　张元贵代表认为，能够避免待遇降低的一个手段就是建立职业年金，也就是单位和个人共同负担的“补充保险”。“这样既保证机关事业单位人员没有‘另起炉灶’，又可以减少改革阻力。”全国人大代表崔铁军表示，改革是有成本的。假如启动，那就说明决策层已经充分考虑了这一成本。

　　可能全面推进 一步到位

　　2008年，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省(市)进行试点，但到目前为止，除了广东省进行了部分改革，其他试点基本没有实质动作。

　　“政府是决策者，只改事业单位，不改自己，肯定会阻力重重，而且可能会制造新的不公平。”张元贵代表认为。

　　全国政协委员巩富文分析，报告和决定都没有提到“试点”，也没有“逐渐”“逐步”等限定词汇，这说明本次改革很有可能是全面推进，一步到位。

　　人社部副部长：已给出时间表

　　全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，关于养老金并轨的时间表问题，“总理其实已给出了时间表”。

　　“政府工作报告里有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在2014年重点工作里面，所以我体会是给出时间表了。”胡晓义说。

　　国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”这一部分中明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。 据新华社