深圳保障房覆盖层次多 多层混居实现安居梦

　　图为深圳龙悦居小区，小孩们正在嬉戏。

　　刘宁宁摄

　　【核心阅读】

　　户籍无房家庭、“夹心层”、中低收入群体、非本地户籍人才群体，深圳住房领域需求千差万别。

　　在面对差别化住房需求的同时，又面临土地、资金瓶颈，政府、市场、居民责任该如何定位？安居梦该如何实现？

　　多层混居实现安居梦

　　走进深圳龙悦居小区，扑面而来的是开阔、通透的大气和闹中取静的安逸。这里是深圳市最大的保障房项目，崭新的楼群坐落在龙华新区玉龙路与白龙路相交处，背靠塘朗山。

　　小区里春意盎然，健身设施一应俱全。邻居们晒着太阳，拉着家常。楼房边上悬挂着“‘租售补’结合，实现安居梦”的红色标语，展示着它与商品房小区的不同。

　　龙悦居占地面积17.6万平方米，总建筑面积约81.6万平方米。这里共有超过1.1万套房，面积从30平方米到80平方米不等，涵盖了单身公寓、一房一厅等多个户型。

　　它的特殊之处，在于向户籍中低收入群体、“夹心层”和人才等各类住房保障对象，提供经适房和公租房，是一个“多元混居社区”。

　　“我们这里住的，有‘夹心层’，有教授，有工程师——只要符合条件，都能住进来。”刚刚乔迁新居的外贸跟单员施先生说。

　　近年来，深圳采取“多渠道、分层次、广覆盖”的路子，针对住房领域的差别化需求，采取差异化政策，“租售补”相结合，将住房保障范围由户籍低保家庭扩大到户籍中低收入、“夹心层”和各类人才群体，使住房市场基本形成了“高端有市场，中端有支持，低端有保障”的格局。

　　“租”，户籍无房家庭和包括非深户籍在内的人才群体，都可以申请租公租房。“售”，满足条件的户籍无房家庭可以申购安居房或经适房。“补”，低收入群体和人才可以申请低保廉租货币补贴、低收入或人才租房货币补贴。“租售补”相结合，形式多样，互可转换。

　　价格不高强化归属感

　　对享受了安居政策的居民而言，房子除去改善了居住环境，而且还让他们第一次在深圳真正体会到了“家”的感觉。

　　“我住的这套68.7平方米的两室一厅，是公司分的公租房。”吴先生是深圳一家科技公司负责软件开发的工程师。他所在的公司经深圳市认定，可以享受人才安居政策，有公租房名额分配给符合条件的员工。“他工作成绩突出，做了好多项目，才被公司列进人才的名单。”吴先生的爱人自豪地说。

　　“房子装修简单大方，小区环境没得说。”吴先生和爱人都对新家赞不绝口，“因为享受的是‘人才安居政策’，不仅解决了住房问题，对我们更是一种认可，现在我们更想在深圳长期生活下去。”

　　据了解，2013年，深圳市、区两级发放10亿元的住房补贴，覆盖各类人才约20万名。“‘人才安居政策’的实施，为深圳贯彻‘人才强市’战略，吸引人才、留住人才，进而实现跨越式发展奠定了基础。”深圳市住建局局长李廷忠说。

　　龙悦居距离深圳市中心不足10公里，临近深圳北站等交通枢纽，附近商品房均价已经超过每平方米两万元。那么龙悦居的公租房、经适房，价格怎样呢？

　　施先生给记者算了一笔账，50平方米的一房一厅，房租水电一共1000元左右，比以前在附近租农民房还便宜200多元。如果在商品房小区里租同样的房子，最少也要2000元，至少便宜了一半。

　　“我每个月工资5500元，是全家唯一的经济来源。吃穿用度、孩子的奶粉钱，撑不到月底，连‘月光族’都做不了。深圳生活成本很高，打拼不容易，能住上公租房，解决了一个大问题。”施先生感慨地说，这让自己更坚定在深圳打拼的信心。

　　“同样的房子，中低收入家庭只需要花费市场商品房租金的三到五成，人才群体也只要交五到七成。”深圳市住建局副局长邝龙桂介绍说，经适房价格是成本加上不超过3%的利润，具体到龙悦居在售的经适房，每平方米不过5100元。而在售的安居型商品房价格在每平方米5000—7000元之间，大致是市场商品房价格的五到七成。

　　破解土地与资金瓶颈

　　“深圳户籍低保家庭、经济特别困难的人，总量不大，基本做到了应保尽保。” 李廷忠说，现在做的是探索构建“多层次住房保障体系”，主要探索如何破解土地、资金的瓶颈以及保障房分配制度设计。

　　据了解，深圳市在每年安排新增供应约100公顷居住用地中，有约四成的新增用地用于保障性住房建设。“十二五”以来，深圳累计安排新增保障房用地124.5公顷。

　　与此同时，深圳创新性地采取地铁上盖、公交场站综合开发，商品房与城市更新配建等多种方式，提高土地集约利用水平。近年来，仅地铁上盖建设保障房项目即可提供保障房2.3万余套。

　　在资金方面，深圳则通过政府和企业双向让利，率先推出融合保障房与商品房双重属性的安居型商品房，以不超过市场商品房价的70%，严格限制产权，面向社会发售。

　　“这不仅丰富了新型保障房品种，还得到了企业的积极响应，吸引了诸如万科、中海等国内知名企业参与安居型商品房建设，缓解了保障房建设的资金瓶颈。目前，深圳在建保障房项目社会投资413亿元，占比达67%，建设规模居全国前列。” 深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫说。

　　在保障房分配上，深圳则建立了安居型商品房和公租房两个轮候库，家庭诚信申报，常态受理、有序轮候，政府动态核查。保障房分配面向轮候库，全面推进保障房轮候分配制度。

　　日前，深圳市2014年第一批安居型商品房配售工作正式启动，共推出1538套房源。而今年深圳还将进一步加大保障房建设和供应力度，计划新开工2.5万套、竣工2.5万套、供应2.8万套保障房。

　　据了解，未来，深圳还将为非户籍住房困难家庭，提供产业园区配套宿舍，符合条件的，还可以租公租房。“十二五”期末，深圳住房保障覆盖率将达20%，覆盖群体220万人，实现“人人享有适当住房”。

　　广东省委常委、深圳市委书记王荣表示，“这种新的住房保障模式，核心是科学界定了政府、市场、居民三者在住房市场体系中的责任定位，对于解决当前住房市场各种困惑、实现可持续发展提供了一条可持续发展的新路子。”