铁路投资、国企改革成最大亮点

发展改革委称要确保完成今年经济体制改革九大重点任务 分析称

　　国家发展和改革委员会官方网站17日发布消息，强调要狠抓贯彻落实，确保完成2014年经济体制改革重点任务。

　　一是深化投资体制改革。加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项。推出一批鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目。加快推进铁路投融资体制改革，促进社会资本积极参与铁路建设。

　　二是推进资源性产品等价格改革，形成主要由市场决定价格的机制。放开一批具备竞争条件的商品和服务价格，完善和扩大居民生活阶梯价格制度，探索建立主要农产品目标价格制度。

　　三是深化财税金融改革。实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度，推进营改增试点、消费税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。继续推进利率汇率市场化改革，有序放宽金融机构市场准入，加快发展多层次资本市场。

　　四是深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，发展混合所有制经济。推动各种所有制资本交叉持股、相互融合。加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革。

　　五是建立公平开放透明的市场规则。重点在市场准入负面清单制度、社会信用体系、市场监管等方面加大改革力度。

　　六是推进新型城镇化相关改革。有序推进农业转移人口市民化，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。

　　七是推进投资贸易便利化。扩大服务业领域对外开放，深化上海自由贸易试验区改革试点，加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。

　　八是推进社会事业相关改革。深化教育、医药卫生、文化、社会保障、住房保障、收入分配等领域改革。

　　九是健全资源节约环境保护体制。

　　市场解读

　　最有希望带来概念投资的是铁路投融资和国企改革

　　从股市投资来看，这九大任务中，可能会涉及到铁路投融资、资源价格、营改增试点、新型城镇化以及公共服务等领域。但资源价格改革利好正在遭遇价格下跌的冲击，即使出台刺激性改革措施，短期也难以改变资源类上市公司的基本面。“营改增总体上为企业减负，但一方面，涉及的面非常广，难以形成热点；另一方面，营改增中也有不少公司实际税负是增加的。因此，这个点炒作比较难。”深圳某基金首席策略分析师告诉记者。

　　最有希望带来概念投资的主要是铁路投融资和国企改革。华泰联合证券分析人士表示，铁路投资已成稳增长的措施之一，铁路相关领域将会受到内需和外需的双重拉动。看好为铁路投融资提供配套服务的中小上市公司。对中国南车和北车产品输出前景也比较看好。

　　另一个亮点则是国企改革。会议表示，要深入推进国有企业改革，加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革。因此，一方面投资者应关注上海、广东等地方国企国资的改革，同时也要关注上述这些具有垄断行业中央层面的改革。

　　(记者 张忠安)