“自贸区经验”逐步推广至上海区县

　　记者从上海市静安区了解到，作为上海全市外商投资管理体制改革试点的一项重要工作，借鉴上海自贸区“负面清单”等管理模式，静安区已启动外商投资企业“一口受理”平台。上海自贸区的改革经验正加快向全市各区县推广。

　　据介绍，这个“一口受理”平台，有三个鲜明特点，一是增加了网上预审环节，企业在网上提交申请次日的两个工作日内得到预审；二是简化了审批程序，审批材料从原来的11项减少到5项；三是缩短了审批时间，审批流程进一步精简，时限较以往平均提速50%以上。

　　前台工作的简化便捷，得益于后台的改革举措。此次静安区承担的外商投资管理体制改革试点，在管理模式上，将外资企业“一企一审批、一案一审批”的制度，变为对“负面清单”以外的外商投资企业实行“告知承诺＋格式审批”；在审批权限上，对鼓励类、允许类外资项目，市级部门将区的审批权扩大至3亿美元以下，同时将外资特许经营企业、店铺面积在3000平方米以下的外资商业企业审批权，也下放至区里；在审批手续上，将不同行业、不同事项的投资者资质要求、企业设立条件及审批要求，通过网上公开、发放告知单等方式明确告知投资者，不再设置兜底性条款等。

　　“我们取消了分管区长和商务委主任两个签发环节，将原先报区政府发文的流程，简化为授权商务委分管领导直接签发；将原先区政府机要室编排文号、打印盖章，改为网上直接下发文号、以电子印章形式打印批复。通过这些举措，审批时间能缩短50%以上。”静安区商务委负责人向记者表示。

　　一直以来，外资企业设立常面临一些困难。比如，企业申报材料中投资方、投资额、经营范围不规范，造成企业多次往返修改材料；企业申报的章程不规范，需要根据商务、工商等部门的要求分别修改；政府内部流程时间长。优化审批流程，压缩审批时间，提高审批透明度，打造更加国际化、法治化的营商环境，提高外商投资的便利化程度，是上海自贸区改革以及各区县借鉴的一项重要内容。

　　上海自贸区挂牌成立9个多月来，各项制度创新不断出台，改革经验同时加快向外辐射。比如，自贸区实施的企业注册认缴制，已于今年3月在全国推广；小额外币存款利率放开，已在上海全市推行。

　　“我们要充分用好自贸区的溢出效应，在自贸区外为企业的投资自由化、贸易便利化创造良好发展环境。”静安区委书记孙建平说。

　　上海市商务委负责人表示，将在静安区开展外商投资管理体制改革试点的基础上，进一步完善工作方案，争取今年在全市范围内开展相关改革。(记者叶锋)