债务重、盈利差等压顶 多地城际铁路网规划被迫瘦身

    地方政府对城际铁路的投资建设正趋于理性。据记者了解，今年除东部沿海地区发达省份加强了城际铁路建设，中西部城际铁路建设几乎停滞。因面临融资难、债务重、盈利差等困境，包括四川、河南等省份意欲重新审视本省的城际铁路网规划，以使规划更具操作性，避免重复投资、过度投资。

    由于高铁项目能拉动经济增长、出政绩、得民心，地方政府一直对包括城际铁路在内的铁路建设满怀热情。各省通过与原铁道部签订“部省合作协议”，组建合资公司的方式，向合资铁路投入大量资金，以加快本辖区内的铁路建设，从2005年开始，各省、直辖市新成立的省级铁路投资公司达19个之多。

    2013年国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。但是，城际铁路主导权下放后，并未出现大规模的城际铁路建设潮。据记者梳理，今年除东部沿海地区发达省份加强了城际铁路建设，中西部城际铁路建设几乎停滞。

    “城际铁路主导权没下放的时候，是原铁道部主导城际铁路发展，地方政府主要是负责征地拆迁，即使出资也不控股，所以地方出钱少，地方政府领导每年都来原铁道部跑路网规划、跑项目，呼吁加快当地城际铁路建设，现在主导权下放地方后，他们也不怎么往北京跑了，项目也没啥动静。”中国工程院院士王梦恕表示。

    “城际铁路本身都亏损，目前铁总基本上不投资城际铁路项目。以前原铁道部主导城际铁路建设的时候，地方政府是拿人家的钱办自己的事，所以很积极。（下转第二版）