亚投行有望改变亚洲经贸格局

　　■ 亚投行将致力于亚洲的铁路、港口等基础设施建设(图为一段印度铁路) 图CFP

　　本报记者 程绩

　　包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国上周共同在北京签约，决定成立亚洲基础设施投资银行。这标志着中国倡议、为亚洲量身打造的区域新多边开发机构的筹建步入新阶段。

　　中国财政部长楼继伟介绍，亚投行致力于为亚洲各国基础设施建设工程融资，有21个创始成员国参与，未来会不断增资和吸收会员，总部将设在北京。

　　亚投行是继金砖国家银行之后，又一个与西方主导体系相独立的国际金融组织。

　　公众对这个新生的银行依然感到很神秘，这银行是干嘛的？它又将带来怎样的影响？它与世界银行之间的区别又在哪儿？

　　致力经济发展

　　推动亚洲共赢

　　24日正式签署《筹建亚投行备忘录》的国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

　　2013年10月，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。中国提出的筹建亚投行的倡议得到广泛支持，许多国家反响积极。2014年年初以来，中方牵头与亚洲域内、域外国家进行了广泛沟通。经过多轮多边磋商，各域内意向创始成员国就备忘录达成了共识。

　　同济大学财经研究所所长、经济与管理学院教授石建勋认为，亚投行设立是多赢共赢的好事情。

　　目前，中国有4万亿美元的外汇储备，并且在基础设施建设上有雄厚的技术支撑。而亚洲国家从整体上看，基础设施建设比较落后，贸易和市场经济程度还不够高，经济增长缺乏动力。

　　中国提出建设亚投行不仅是对中国外汇储备有效合理的利用，更是对加快亚洲国家基础设施建设，促进亚洲国家经济发展的有力支持。在全球经济依然低迷、亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，成立亚投行对于本地区来说，可加快互联互通，不断增强自我发展能力，为经济发展注入持久动力。同时，也有利于扩大全球总需求，促进世界经济复苏。”

　　亚洲很多国家正处在工业化、城市化的起步或加速阶段，对能源、通信、交通等基础设施需求很大，但供给严重不足，面临建设资金短缺、技术和经验缺乏的困境。亚洲开发银行曾预计，2010年到2020年，亚洲各经济体的基础设施要想达到世界平均水平，内部基础设施投资需要8万亿美元，区域性基础设施建设另需3000亿美元，融资缺口巨大。

　　欢迎其他国家

　　不会一家独大

　　根据《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，实缴资本为认缴资本的20%。

　　楼继伟表示，目前各意向创始成员国同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础，因此中国将持有最大股份，但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”，也不一定非要占到50%，随着亚投行成员的增多，中国的占股比例会相应下降。

　　据悉，备忘录签署以后，域内意向创始成员国将启动章程谈判和磋商。亚投行筹建将遵循开放包容的原则，欢迎其他感兴趣的国家和经济体加入筹建进程。按照目前工作计划，预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，使亚投行在2015年底前投入运作。

　　国家主席习近平24日在人民大会堂会见出席筹建亚洲基础设施投资银行备忘录签署仪式的各国代表。

　　习近平首先对签署筹建亚投行备忘录表示祝贺。习近平指出，亚投行的建立代表了各方团结合作共谋发展的愿望、决心和行动。它也是一种创新机制，有利于推动完善全球金融治理，是一件非常有意义的事情。希望各方共同努力，将亚投行建设成为一个平等、包容、高效的基础设施投融资平台和适应本地区各国发展需要的多边开发银行。

　　习近平指出，“要想富，先修路。”亚投行应该加快促进本地区基础设施互联互通，推动区域经济合作，为亚洲经济发展注入新动力。

　　打破美日垄断

　　建“新丝绸之路”

　　据悉，亚投行将首先着眼于建设一条“新丝绸之路”，这是中国国家主席习近平发出的倡议，目的是开辟通往欧洲的新贸易路线，项目将包括一条连通北京和巴格达的铁路线。

　　中国国际问题研究基金会高级研究员吴正龙认为，亚投行成立，是中国向国际社会提供的又一公共产品，将改变美、日在亚洲金融领域一统天下的局面。

　　由国外学者认为，亚投行的成立，延续了2008年金融危机之后世界新格局：新兴市场国家在全球政治与经济中的影响力越来越大，而西方国家则呈现相反的趋势。

　　对于亚投行与目前由美国和日本主导的亚洲开发银行是否存在竞争和矛盾？楼继伟表示，亚投行与亚洲开发银行、世界银行是互为补充的，亚投行有其自身的定位，“亚投行不是以减贫为主要目标，它是投资那些准商业性的基础设施，特别要实现亚洲地区的互联互通。第二点，亚投行是区域开放的，首先是区域内的国家，然后对区域外的国家开放。”记者了解到，亚投行目前的规模只有亚洲开发银行的三分之一不到。

　　此次签约的不少意向创始成员国表示，吸引他们参加筹建亚投行的原因，除了来自各国的资金投入，还有这一平台倡导政府与私营部门合作的创新模式。

　　“这无疑将给亚洲投资者带来更多商机。”新加坡副总理尚达曼表示，亚投行能有效激活私营部门的资金，与政府公共资金一起为亚洲区域经济发展注入新活力，也将为新加坡更多企业和投资者带来更多发展机遇，从而推动亚洲经济健康可持续发展。

　　世行考虑合作

　　主动提供经验

　　世界银行行长金墉上周五表示，亚投行的成立，可能是一个共同投资的机会，也是新兴的亚洲迈向可持续增长的一大步。

　　金墉表示，考虑到亚洲缺乏对基础设施建设的融资渠道，这家新的银行将是“当前形势的一个受到欢迎的补充”。他还说，“我不愿谈论它的政治性，但是我感觉我们可以和他们很好地合作。毫无疑问，有很多基础设施项目是值得投资的，关键的是有协调良好的努力。”

　　金墉说，中国在一年之前向世界银行提出了设立亚洲基础设施投资银行的想法，“中国政府很早就和我们说起这个。中国希望利用我们的技术专长”，也就是能够完成“从实施支持到把不同团体集结在一起等所有事情”的能力。

　　在被问到世界银行是否感受到威胁时，金墉明确地回答说，“不。我甚至可以看到合作投资的机会。”

　　此外，针对外界关于亚投行未来项目执行标准的担忧，世界银行常务副行长英卓华表示世行愿与亚投行分享经验，“世界银行集团在过去的70年里长期积极参与基础设施建设，积累了大量经验，我们能够而且肯定会与亚投行开展合作，提供我们过去70年积累的经验作为借鉴。”

　　美国“神经过敏”

　　反对理由伪善

　　多家美国媒体报道，过去数月间，美国政府找出多重理由游说其在亚太地区的盟友，要求对方拒绝亚洲基础设施投资银行的邀请。

　　除上述“挑战世界银行和亚洲开发银行”的理由外，还有新银行批准贷款时可能降低环保标准。

　　“经济监察网站”驳斥这一理由说，这在亚洲人看来颇为伪善，那些西方主导的国际金融机构，其来自发达世界的大股东，所产生污染现在仍是亚洲新兴经济体人均水平的4到5倍。

　　报道认为，不仅中国，大多数亚洲国家和其他新兴市场都对世界银行等现行国际金融机构心存疑虑。更何况，他们在这些金融机构并没有太多话语权。相反，中国的努力不仅能吸引亚洲国家就地区重大资本需求展开合作，而且方便聚焦地区资源分配，致力经济发展。

　　美国在亚洲的盟友日本已经拒绝向亚洲基础设施投资银行出资，《日本时报》呼吁，日本政府必须考虑参与这一项目。

　　报道认为，中日经济关系依然互相依赖，而且两国都与东南亚国家联盟交往密切，就经济事项合作也有一些先例。