四大突出问题制约新疆民企发展

　　今年下半年，新疆自治区工商联与有关部门组成调研组，实地考察了吉木萨尔县-准东经济技术开发区，沙湾县、乌苏市、奎屯-独山子开发区和公司总部在乌鲁木齐市的35家企业，并对全区183家企业进行了问卷调查。调研显示，90%的被调查企业对近年来新疆出台的推动市场化改革政策措施满意或比较满意，86%的被调查企业认为近年来自治区对民营企业放宽市场准入条件明显改善或有所改善，75%的被调查企业反映政府在为民营企业服务方面有所改善。同时，民营企业家反映当前发展中依然存在四个方面的突出问题：
　　优惠政策落实依然难，企业税费负担较重
　　28%的被调查企业反映因为不了解有关政策而未获得政府采购合同。15%的被调查企业反映政策措施落实难，实施细则出台不到位。如自治区虽然出台了优惠电价政策，但没有完全落地。企业自备电厂供电量收取的备用费过高，自备电厂缴纳费用合计6分/千瓦时，远高于内地，例如内蒙古自备电厂缴纳费用合计仅2分/千瓦时。而且企业自备电厂发电需强制购买20%的网供电量，造成企业投资浪费；28%的被调查企业反映行政审批手续繁多、时间较长，23%的被调查企业反映垄断行业门槛过高，民营企业进入难。
　　有的企业反映项目享受征税优惠政策时间节点从注册日期起算，而重大项目建设周期长，到投产时优惠政策已经过期，根本享受不到税收减免政策。68%的被调查企业反映税费负担重是制约企业发展的最突出困难。19%的被调查企业希望自治区进一步规范涉企经营性收费，38%的被调查企业希望降低税负，59%的被调查企业希望政府给予创新投入资金补贴，29%的被调查企业希望政府加大财政支持力度。
　　企业普遍反映融资难，融资成本高
　　调研发现，新疆金融市场建设相对滞后，金融机构存在布局和结构不合理问题。大型国有商业银行疆内地州县市网点分布不合理，主要集中在乌鲁木齐等大城市，县域和边远地区银行分支机构太少。77%的被调查企业反映近两年没有从银行获得贷款，53%的民营企业反映融资环境没有改善或更差了，且获得贷款的综合成本费用率集中在8%-12%之间，有的企业甚至反映要达到60%的资本金银行才予以放贷。
　　42%的被调查企业反映融资困难是制约企业发展的最突出困难，37%的被调查企业希望政府改善融资服务。由于国家给予新疆的差别化产业政策与金融机构“一刀切”的宏观调控政策不衔接，导致驻疆银行业金融机构对新疆钢铁、水泥、电解铝等高耗能高污染企业放贷收紧，企业只得转向民间高利贷融资，财务运营成本高涨。据准东一家煤电企业反映，2014年的财务运营成本较2013年平均高出20%-30%。
　　一半的企业仍然反映用工难，用工成本高
　　调研表明，新疆劳动力市场已经形成，但人力资源结构性矛盾突出，导致企业急需的熟练工人和技术工人招不上，招工难问题突出。90%的被调查企业反映政府对民营企业人才培养和人才引进支持力度明显增加或有所增加，但54%的被调查企业反映近两年来招工难问题没有减轻，26%的被调查企业希望政府给予技术型人才引进政策和培训支持。50%的被调查企业指出用工难是制约企业发展的最突出困难，仅乌苏市开发区近一两年就需要5000多名技术工人。
　　企业开拓市场面临新压力，物流成本居高不下
　　调研发现，72%的被调查企业反映政府在支持民营企业市场开拓方面措施有较好效果或有一定效果。49%的被调查企业反映市场开拓难是制约企业发展的最突出困难。特别是外贸企业受国际经济形势影响，经营风险加大，风险管控难度陡增，普遍面临人民币汇率波动和外需持续疲软等内忧外患，生产经营压力大。由于新疆地广人稀又远离内地市场，运费与内地相比，特别是与同样具有资源优势的内蒙古等省区高出350-400元/吨。根据准东一家煤电企业反映，因出疆铁路运力紧张，企业很难申请到车皮，导致库存增加1个月以上的产量，占压资金在10亿元以上；上半年铁路运费上调0.015元/吨，产品成本直接增加150-170元/吨，压缩了企业利润空间。
　　对于新疆民营企业家反映的以上突出问题，调研组建议国家有关部门进一步解放思想、变革创新，加大对现行涉企发展的优惠政策措施的宣传贯彻落实力度，充分利用国家给予新疆的特殊政策研究和推出一系列差别化地方扶持民营企业发展的更加优惠的政策措施，营造有利于民营企业发展的良好环境。