多地向“太平官”亮剑:不贪不腐不干事，将问责

　　仅9月份，南昌查处“为官不为”案件30起、问责97人；前9个月，福州市共有227人受到效能问责处理；而河南全省共有1398人因此被查处……今年以来，全国多地向“为官不为”干部“亮剑”。

　　不贪不腐也会被问责？在“反腐风暴”席卷下，一批“廉而不勤”官员受处分引发关注。专家指出，甘当“太平官”的背后，既有少数官员能力缺失和责任缺失等，也折射了干部制度的缺失。对“不为”官员加大监督查处的同时，还应改革干部管理和官员任职制度，激励更多“有为”官员“上位”。据新华社

　　“为官不为”也是腐败

　　一笔保证金讨要50余次

　　“庸、懒、慢”成官员另类腐败标签

　　河南沁阳市一段公路景观改造，工程达到一定量时，政府应退还四家企业共2000万元保证金。但从今年4月到11月，四家企业先后向市住建局、市委市政府等累计讨要保证金50余次，遭遇的大都是“领导不在家”“这事儿不归我管”等“踢皮球式”处理。事情一直未获解决，直至被媒体曝光。

　　要担责的能不做就不做，没油水的能推就推，群众的事能拖就拖。近两年，在一些官员感叹“为官不易”的同时，“为官不为”现象日渐突出。

　　“‘为官不为’背后其实仍是腐败不正之风。”反腐专家、北京航空航天大学公共管理学院任建明教授指出，领导干部手中都有或大或小的权力，“为官不为”现象表明个别干部在行使权力时仍奉行着“不给好处不作为”的原则。

　　一位企业负责人说：“以前只要打点到位，办事还比较方便，现在虽不用打点，事却更难办了。”除典型的“不作为”外，“不为”还有以下表现形式：

　　“慢作为”

　　推诿拖延、效率低下。宁夏一企业申请大件运输，自治区政务大厅交通运输厅窗口咨询工作人员不予受理，将其转给公路管理局银川分局审批。银川分局本可以直接受理审批，却不认真履职，而是转给永宁路政大队受理，再报分局审批，致使企业申请过程历时13天。这一事件中9名干部被给予行政记过、行政警告、免职、停职等处分。

　　“庸作为”

　　把关不严、监管不力。荆州市荆州开发区财政局党支部委员、工会主席贺平，在选取还建房项目的评审中介机构过程中，对资质监管不严，将项目委托给不符合条件的中介机构；而在支付中介服务费时，把关不严，多支付5.9万元。贺平因此受行政记过处分。

　　“懒作为”

　　消极怠工、纪律松弛。玩游戏、看电影、网上购物……部分干部人坐在办公室，心却不在工作上；有的表面上看忙忙碌碌，实际上毫无效率，整天消磨时光。三门峡市纪委干部史明华介绍，一次暗访中，发现一名科级干部正在电脑上看黄色小说，打开他的优盘，里面黄色小说达600多部。

　　“反腐”试出真心

　　“太平官”突显责任、制度缺失

　　应激励“有为”者“上位”

　　随着反腐纠风态势日益趋紧，“为官不易”确实成为一种现实。但“为官不易”就能成为“为官不为”的理由吗？河南省委常委、省纪委书记尹晋华指出，有的干部将“为官不为”归咎于反腐败，恰恰说明“己身不正”；如果因为开始抓反腐败便“不作为”，那说明过去的“为”，是为己为财的“为”，是乱作为的“为”。

　　专家分析指出，一些干部不求有功但求无过，甘当“太平官”，这一心态背后，折射的是多重缺失。

　　信仰缺失。少数党员干部对领导交办的事就“为”，而对群众的事情就“不为”，这是“为人民服务”意识降低和淡薄的表现。

　　责任缺失。少数党员干部不想创新不敢干事，把“不出事”作为最大原则，忘却了自己应尽的职责。

　　能力缺失。一些党员干部因为不学习、不研究，存在着“能力恐慌”“本领恐慌”，自然难作为。

　　制度缺失。“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”，导致一些干部丧失激情。

　　因此，消除“太平官”，首先要明确行政权责体系。其次，在权责清晰的基础上，加大对“不为”的监督和惩处。与此同时，还要有干部管理考核体制和官员任职制度。

　　另外，应突出激励的作用，通过职位升迁、工资增长等激励各级党员干部干实事。激励“有为”者“上位”，让安于现状的平者“让位”，让碌碌无为的庸者“下课”。