人才优先引领就业创业 社保兜底筑牢民生之基

　　图为：领到社保卡，钟祥市冷水镇董沟村董超全老人开心地笑了。 (视界网钟国庆 摄)

　　记者陈屿 翟兴波 通讯员黄励 柳卫平

　　多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众共享改革发展成果。一年来，省人社厅密集出台改革举措，最大限度释放改革红利，各项工作都取得新进展。

　　18条新政，引领大学生就业创业

　　近日，陈芳顺利通过面试，谋得黄石市公安局一个公益性岗位。她是在当地就业部门帮助下顺利就业的第1049个应届大学毕业生。目前，针对离校未就业大学生的就业援助正在全省铺开。

　　43万人！是去年我省应届高校毕业生总数，再创历史新高。

　　“这些大学生，既是一个个家庭的希望，也是建设‘五个湖北’的宝贵人才。如何让他们能就业、能在湖北就业？是我省就业工作面临的首要任务，也是个大课题。”省人社厅副厅长董长麒说。

　　为此，省人社厅频频推出“新政”。

　　完善促进大学生就业创业政策——实施18条新政：启动实施新一轮“大学生创业引领计划”，到2017年扶持5万名大学生创业；鼓励和支持高校毕业生从事网络创业，对开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款及贴息等扶持政策；制定并落实在校大学生休学创业办法，毕业学年大学生和高校毕业生参加创业培训，可按规定享受800—1200元/人的创业培训补贴；省级就业专项资金安排2000万元，对大学生创业项目给予2万元至20万元的无偿扶持；省级就业资金安排1500万元，对在孵化基地创业的大学生给予场租减免、水费减免……

　　探索建立教育培训与促进就业联动机制——提出职业培训与学历教育并举，终身培训理念，形成具有湖北特色的现代职业教育培训体系五个方面19项措施；推进职业培训鉴定“进企业、进校园”，提出用3年时间，建立100个高校职业技能鉴定机构，全年培训鉴定10万人次，促进大学生技能就业、技能成才。

　　建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库——为28036名高校应届毕业生办理实名制登记，帮助22435人实现了创业就业。

　　补短板守底线，密织“社保网”

　　社保是民生之基，是经济社会发展的稳定器和减震器。

　　“经过30多年改革发展，民生保障制度框架基本形成，现在要按照‘社会政策要兜底、民生决定目的’的新要求，打造社会保障体系的升级版。”省人社厅厅长翟天山说，“今年以来，我们坚持保基本、守底线、补短板，使社会保险由制度全覆盖向人口全覆盖转变。”

　　去年7月12日，省人社厅确定以南漳县为试点，正式启动湖北省全民参保登记计划——2014年底前完成试点县全民参保登记任务，2015年扩大试点地区范围，2016年全面实施。

　　8月7日，出台《关于湖北省城乡养老保险制度衔接有关问题的处理意见》，在制度衔接时点上灵活处理，明确延长缴费办法引导激励参加城镇职工养老保险，按照“就高不就低”原则处理重复领取待遇问题，打通了城镇职工养老保险和城乡居民养老保险之间的通道。

　　9月17日，省人社厅、财政厅发文规定，参加职工医保、湖北辖区内跨市(州)流动就业的在职人员，可以顺畅转移职工医保关系。

　　11月27日，《关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》出台，确保被征地农民“失地不失保”。

　　12月6日，省政府发布《湖北省工伤保险实施办法》，调整五至十级工伤职工一次性工伤医疗补助金标准，将住院伙食补助费，跨统筹地区就医交通、食宿费，一次性工伤医疗补助金等纳入工伤保险基金支付范围，保障水平稳步提升。

　　更新观念，释放“人才红利”

　　去年12月29日，东风汽车有限公司生产车间机器轰鸣，数控操作员段超穿梭在各条生产线上。

　　“近来订单增多，只要他在，就不怕机器常出故障以致停产。”东风汽车公司人事部部长何伟说。段超，是我省技工院校实施紧缺技能人才振兴计划培养的第一批毕业生。

　　“必须坦率承认，过去我们的发展很大程度上是靠‘人口红利’，如今劳动力成本不断提高，再持续依靠‘人口红利’可能难以为继。必须大力提高劳动者技能，最大限度释放‘人才’的‘红利’。”省人社厅副厅长张建平介绍，以高技能人才、高层次人才为引领，省人社厅引导人才向基层一线集聚，为转型发展、创新驱动提供了各类人才支撑。

　　出台支持科技人员创新创业实施细则——支持科技人员离岗创新创业，5年内，保留人事关系，工龄连续计算，并按相关规定正常调整档案工资，执行社保政策；新增楚天学者创业型特聘教授，聘期5年，并给予每人每年30万元资助。对在技术转移、科技成果转化中贡献突出的人员，实行特殊评审或破格申报资格，并优先纳入各级专家等高层次人才选拔培养范围。

　　制定加强基层卫生专业技术人才队伍建设若干意见——薪级工资向基层专业技术人员适当倾斜；建立基层卫生人员高级职称评价体系，对乡镇申报人员淡化论文著作，免试英语、计算机等。

　　下发紧缺技师、高级技师培养工作通知——政府对参加技师、高级技师培训并取得相应职业资格证书的分别按每人2000元、3000元给予补助。

　　厅长访谈

　　适应科学发展新常态实现人社事业新作为

　　——访省人力资源和社会保障厅厅长翟天山

　　记者翟兴波 陈屿

　　经济新常态背景下，作为基础民生保障和人才综合管理部门，如何作为才能更好服务全省“建成支点、走在前列”大局？

　　省人社厅厅长翟天山表示，要按照“全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国”的新要求，主动担责、积极作为，加快将湖北打造成“就业创业的高地、全民社保的福地、人才创新发展的洼地、和谐劳动关系的家园”。

　　“保基本、守底线、补短板，要健全社会保险体系，使社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变。”翟天山认为，要以底线思维升级民生保障体系，多做雪中送炭的工作。“要使发展成果更多更公平惠及全体社会成员，让群众在实现自我价值中提升自我保障水平，在创造更多的社会财富中扩大民生保障的底盘。”

　　“湖北高校数量全国前五，武汉在校大学生数量居全球榜首。人才是湖北最有潜力的资源，推动人才优势转化是最急迫的工作，我们要把人才优先战略放在更加突出的位置，为转型发展、创新驱动提供人才支撑。”他认为，要以战略思维升级人才创新体系，“加大人才队伍建设，湖北不仅要有院士，更要有八级工；加大人才政策创新，要着眼促进‘大众创业、万众创新’；加大人才公共服务，必须大力发展人力资源服务业和产业园，建立政府主导、市场协调、社会参与的人才服务体系，在推动人口红利向人才红利转化上切实走在全国前列。”

　　“人社部门服务对象全，既服务博士后也服务农民工；领域广，覆盖城乡、覆盖各个行业；利益实，就业、养老、医保、职称等都与老百姓利益息息相关。”翟天山说，履行好公共服务职能，必须打通服务“最后一公里”，以治理思维升级公共服务体系。他介绍，人社部门将3年投入3亿元，推进“一卡通行、一库尽收、一网到底”的信息化建设，打造数字人社，健全就业失业等调查统计制度，提供“家门口”服务。