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评论:财政发力增效 唯愿细水长流

2015年02月27日 11:15 来源:北京青年报  参与互动()

  新年微信红包大潮刚过,减税费的红包又来。这两天出台了三项有利于企业的财政政策。其一是扩大所得税率打五折的中小企业范围,其二是个人出钱、出房、出技术进行投资的所得税可以分期缴,其三是企业失业保险费率降1个百分点从3%到2%。三者都立足于为企业减负,善莫大焉。而第三条尤其引人注目,据测算全国企业和员工负担能省400多亿,有点力度。

  大家卖力气给公司,老板就要按规矩给员工上足福利、保险。法律强制企业为员工提供养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险。再算上住房公积金,就成了著名的“五险一金”。既然是保险,就要交保费,一般来说是公司和员工本人一起来缴,形成失业方面的社保基金。如果某天谁不幸失业了,社保基金就会给他发些钱来渡过难关。虽然钱不多,但名义上也覆盖了生活、医疗、丧葬、抚恤、求职等方面。雪中送炭,相当人道。

  羊毛出在羊身上。工薪阶层收入基本都是本单位发的工资,而工资又来源于单位收入。失业保险与单位整体薪酬水平挂钩,所以实打实属于公司成本。这五险一金如果搞太高,企业就吃不消。光顾着养人了,哪还有余力来办事?——对社会整体也不好。但从员工角度看可就是反过来。谁不希望自己的福利高高的?劳资双方一聊这些个事情就会争执,古今中外地撕扯。政府一般居中调停、仲裁,最后拿出规则。现在我们政府斟酌之后,把失业保险费率降了一个点。

  然而此次降费率并不影响员工福利。之前失业者领多少补贴,现在还领多少补贴。那么刚才算出来有400多亿,钱谁来出,总不能央行印钞票吧?事实上,社保基金尚有结余。我们就业市场一直尚属稳当,所以失业保险一向交的人多、用的人少。一来一去,就存下些钱。如今到了当用之时,就有了这一步棋。

  这几下财政刺激,事出有因。新年伊始,国内经济依然如当下季节,寒风凛冽。尽管春节时期国民再度全球扫货,力度震惊四海,但经济大盘子不是这么三下两下子劲头能够顶得上去的。大半国土上房价还在跌,盖楼速度慢,增长发动机熄火不少。地方政府焦头烂额自己的各种欠账,同时又不敢大张旗鼓去张罗钢铁、水泥啥的过剩产业,算是被废了一半武功。这种情况下,央行挺身而出,先降息再降准,各类定向宽松政策满天飞。可是这些重磅武器搬出来之后,几番火爆、几番热闹,迅速归于沉寂,没打开局面。说不得,继续上手,财政如今也要“加力增效”。乙未年第一次政务顶层会商,发出这样的信号。

  降低失业保险缴费之事,思路挺好。一来不伤民生,二来为企业减负。这种两全其美的好事岂不多多益善?要不把啥养老保险也降下去,但养老金还不变。之后再把住房公积金给翻个番,公司和个人缴存量还不变。想一想真是让人口水直流,只可惜政策不是变魔术,从帽子里掏兔子的戏法不好使。失业保险缴费降而失业补贴不降,是因为这个户头宽裕,同时毕竟失业人少,政策牵扯面小。养老、医疗这些保障体系,规模则庞大得多,十倍二十倍于失业保障。而且养老、生病者远多于失业者,各自户头上没存住那么多家底。所以,全面降低企业社保负担,比较难扩大。

  而且就算财政有余力,刺激也是要讲究分寸。财政的基本原则是“量入为出”,讲究克制。政府花钱大手大脚惯了,要停下来省一省可就太虐心了,常常想一想就算了。长此以往,税收不足支出,只好借债度日。欧美日一众经济体债台高筑,我国地方政府也颇受此害,中央政府实在需要更警觉些。经济改革“定力”的说法,很大程度上就在说财政纪律。老百姓固然希望短期内福利不变或者增长,但更希望的是细水长流,岁月静好。

  齐岳

【编辑:张明燕】
 
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