郭广昌：实施税收优惠推动环保产业发展

郭广昌

    “撬动社会资本积极参与是发展环保行业的重要途径之一。”

    新京报讯 （记者李蕾）环保或将成为今年两会代表委员讨论的热门话题。全国政协委员、复星集团董事长郭广昌3月2日率先公布了其5份参政议政提案，涉及医药、互联网、保险、影视以及环保等多个方面。其中包括加快制定税收、金融信贷等相关政策，推动国内环保行业的健康发展。

    环保价格机制有待完善

    郭广昌认为，我国二十多年高速发展的工业化进程及粗放的发展模式，远远超出了环境容量及其自我修复能力，雾霾、水污染等问题突出，严重透支了环境资源。更为严峻的，由于我国环保行业的发展起步较晚且仍处于发展初级阶段，环境质量好转的拐点尚未到来。要扭转这种情况，必须加快环保行业的发展。

    事实上，近一年来，国家修订了《环保法》，加强了环境执法力度，密集出台了一系列促进环保产业发展的政策，如鼓励政府购买社会服务、鼓励采取“政府与社会资本合作”的PPP模式、倡导发展“第三方治理”等，这些都积极促进环保行业的发展。

    但是，郭广昌表示，目前还存在如法律顶层设计不足、环保价格机制有待完善、税收及金融对环保行业支持尚需提高等一系列问题制约我国环保行业的发展。因此，他建议国家需尽快统筹各相关部门，加快深化改革和出台一系列具体措施，切实加快环保行业发展。

    撬动社会资本积极参与

    郭广昌在提案中列举了多项具体措施。他认为，撬动社会资本积极参与是发展环保行业的重要途径之一，那么就要加快《基础设施和公用事业特许经营法》的制定及实施，这是加强社会资本与政府方合作的契约精神的重要保障。

    比如，若社会资本方违反《特许经营法》，严格按照合同与法律予以处罚；若政府方违反《特许经营法》，那么企业可提出申诉，通过仲裁或司法途径解决。

    同时，还要完善环境服务价格形成机制；实施税收优惠政策等。他建议对于水务、垃圾处理等承担环境公共服务的企业实施税收优惠：取消对城市供水行业3%增值税；减免环保企业的房产税、土地税；对环保企业统一实施10%-15%的所得税优惠税率，取代现在的如对垃圾处理企业、污水处理企业“三免三减半”的税率政策。

    郭广昌还建议国内政策性银行或商业银行就环保行业发展给予进一步的专项支持，如实施环保产业信贷利率优惠政策。此外，还建议及早建设“业务专注于环保企业”的国家“绿色银行”，并积极鼓励社会资本创办“绿色银行”，以更好地通过长期专门贷款等金融手段支持我国环保产业的发展。

    郭广昌的其他4份提案还涉及医药、互联网、保险、影视等多个行业。包括规范应用互联网实施医疗保险购药和结算；鼓励零售药店参与基层医疗服务体系等。