客观全面看待新常态下的机遇与风险

　　记者牛娟娟如何看待如火如荼发展的互联网金融？降准、降息频出招，是否意味货币政策走向宽松？新常态下中国经济发展面临哪些机遇和挑战？2015年我国经济运行需要关注哪些风险点？今年两会召开在即，就上述社会各界广泛关注的问题，全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵日前接受了媒体的集体采访。

　　以风险自担的责任心去拥抱互联网

　　采访中，吴晓灵就市场关注度极高的互联网金融问题回应了记者的提问。吴晓灵表示，2014年的政府工作报告首次提出了“互联网金融”一词，这是对近几年来互联网金融发展的肯定。互联网金融在过去一年中取得很大发展，对金融改革起到了很大地促进作用。但互联网金融是信息技术在金融业上的应用，并没有改变金融的本质。

　　吴晓灵认为，互联网金融企业，应该是信息中介，而非信用中介。对于做信息中介的互联网企业可不发监管牌照，只颁发普通的企业牌照即可。如果涉及金融业务的，本质是金融业务的互联网金融、有信用中介功能的，则必须获得国家许可，应按照金融业的规范加以运作。

　　她还指出，未来互联网金融企业发展应该坚守4个基本原则，即客户身份真实性、信用信息充分获取、适当性原则和遵守底线发展原则。她同时呼吁，公众应以风险自担的责任心去拥抱开放、平等、协作、共享的互联网，根据自身的风险偏好程度，理性区分“信息中介”和“信用中介”，理性参与互联网金融。

　　综合经营业态需要创新监管理念

　　随着金融创新的不断深入，金融业综合经营的趋势越来越明显，那么，目前金融业分业监管方式是否要与时俱进？就这一问题，吴晓灵表示，目前我国金融业综合经营的业态已经很明确，这也是金融业发展的趋势。

　　吴晓灵指出，国际金融危机给我们提示了三条重要教训和经验：首先，无论采取什么样的监管方式，信息的完整与透明都十分重要；其次，强化行为监管，保护投资人、坚持投资者适当性的原则也很关键；再次，应让最后贷款人获得最全面的信息，这样有助于及时发现并处置风险，因而目前各国的审慎监管权都向中央银行集中了。

　　对于我国而言，吴晓灵认为，面对综合经营的金融业态，需要着重关注分业监管可能蕴含的两大风险点：一是由于法律责任不清而带来的风险分担责任落实不到位的问题；二是要警惕“积小症成大症”的现象，避免对局部暴露的风险问题不敢处置，因为这样既提高不了公众的风险意识，长期也容易积累风险。

　　吴晓灵建议，未来金融监管应在目前以机构监管为主的监管思路上，加强对功能监管的重视，使机构监管和功能监管理念得以结合。通过机构监管，管好对机构的准入和退出，同时，通过加强功能监管，规范市场金融行为，对同一种业务执行同一标准。

　　客观看待新常态下机遇与风险“中国经济已经进入新常态，国际国内经济形势正在发生深刻变化，这是不可改变的事实。我们要客观理解、看待新常态下我国经济发展面临的有利因素和风险问题。”吴晓灵表示，首先，我们已很难继续保持两位数的发展速度，经济发展进入增效提质的新阶段，要积极转变经济方式，不断寻求增长动力。

　　吴晓灵建议，要进一步放松市场，释放经济发展的潜能；进一步用好税收优惠政策以扶持企业发展；继续做好社会保障工作，为经济发展提供坚实的社会保障。同时，要积极关注、化解风险点：一是要注意金融风险的累积；二是要加大处置“僵尸企业”的力度，减少不良资产积累，释放有效信贷，分类运用破产、重组、展期、减息、停息、免息等措施，减轻企业负担，优化资金配置；三要合理化解财政债务的存量，通过重组和置换等不同方法科学化解地方政府债务存量，不断完善相关的法律法规。

　　而针对融资难、融资贵问题，吴晓灵认为，这主要是资金的运用效率和方式存在问题，要改变投资渠道不畅以及以间接融资为主的状况。她还指出，造成融资难、融资贵的现象，一个原因是或明或暗的刚性兑付抬高了无风险收益率，金融市场分割导致融资链拉长也是融资难、融资贵问题的原因。

　　中性货币政策取向没有改变

　　在谈到备受关注的货币政策取向问题时，吴晓灵表示，虽然央行不久前采取了降准、降息的操作，但货币政策并没有向宽松的方向发展。吴晓灵解释说，央行一直强调执行中性的货币政策，即货币供应量保持在GDP增长量加上预计通货膨胀率，再加上2%~3%的不确定性因素的水平上下。只要货币供应量控制在这个范围，货币政策就是中性的。

　　吴晓灵认为，目前市场对货币政策评判存在误区，这种误区将央行货币政策操作手段的变化，当成了央行货币政策取向的变化。

　　吴晓灵指出，西方国家的货币政策取向与联邦基金利率、同业拆借利率为目标，目标利率水平不变，就说明各国央行的货币政策松紧程度不变。中介目标的确定表明了货币政策的取向，为了实现这个中介目标，央行可能需要采取一些措施。

　　对于我国而言，比如当外汇大量进入中国时，央行会通过提供存款准备金利率来做对冲；现在外汇占款减少，央行就需要释放一定基础货币，采取的手段可以是公开市场操作、再贷款、再贴现、降低存款准备金率等。这些操作都是央行为了满足银行间市场适当合理的流动性的需要。

　　吴晓灵还指出，央行目前采取的结构性政策，主要是对经济结构调整的一种补充政策。总体看，货币政策仍是一个总量政策，结构性政策只是阶段性的、辅助性的手段。