网曝亚航闹事被拉黑游客畅游韩国 自由行不受限

   据中国之声《新闻纵横》报道，去年11月，在曼谷飞往南京的一架亚航航班上，一男一女两名乘客与空乘人员发生争执，进而将泡面泼向了空乘人员。男乘客扬言要“炸飞机”，女乘客表示要“跳飞机”，导致飞机折返。

　　事件发生后，国家旅游局就“中国籍乘客大闹亚航致飞机返航泰国”事件通报了处理意见，两名涉事游客不文明行为信息被纳入《全国游客旅游不文明记录》，男性游客记录期限为一年半，女性游客记录期限为一年，从纳入之日算起，此两项记录将被通报旅游业相关企业。

　　事件中两名涉事游客被通报列入“黑名单”，是我国首次建立游客旅游不文明记录并将其登记在案。然而近日，微信朋友圈中传出消息，其中一名乘客刚刚从韩国旅游回来，一路绿灯，畅通无阻。于是有网友提出质疑，所谓的“旅游黑名单”是否具有约束力？

　　根据微信朋友圈上相关贴子的描述，去年因亚航泼泡面事件而上“黑名单”的其中一位游客，刚刚从韩国自由行回来，而且一路绿灯。为此，记者向旅行社、航空公司、旅游局等多方人士求证，目前还没有得到明确的证实。

　　按照国家旅游局的处理意见，对亚航泼泡面事件中两名游客惩处的具体执行时间是从2015年1月12号开始。然而，一位不愿透露姓名的旅游从业人员表示，虽说是上了旅游黑名单，其实“黑名单”游客出境自由行是不受限制的。

　　从业人员：自由行的话可操作性就太多了，你包括机票有转机的，有直飞的，酒店的话有很多境外的像booking这种境外的订房网站，他们是没有办法第一时间接触到我们国家的这种黑名单。

　　这名旅游从业人员还透露，亚航泼泡面事件最终的“黑名单”处罚也只下发到了江苏省内的旅行社，被处罚乘客如果跑到江苏省外参加团队出境游，其实也能报上名。目前所谓的“旅游黑名单”也是刚刚建立，还不是一个真正意义上的互通信息库，所以旅行社与旅行社之间，甚至旅游局与旅行社之间、航空公司之间，都没有做到信息互通。毕竟“旅游黑名单”也只是一个道德层面的约束，考虑到当事游客的个人隐私问题，“黑名单”中涉及的游客信息也非常有限。

　　从业人员：如果他还在我们这里报名的话，我们是会拒绝他的，如果他去了（省外）其他家报名，可能这个客人还是可以顺利出行。目前国家建立的这个所谓的“旅游黑名单”，也只是刚刚开始执行，所以在操作上确实会有一些漏洞，就是他给的这个信息不会特别全。但是一般情况下，旅游局只会告诉你他的名字，以及他的一个主要的出境证件，比如说护照的信息。

　　与此同时，旅游“黑名单”涉事人员不涉及违法，相关部门并不能限制其人身自由。南京市旅游局一位负责人进行解释。

　　负责人：这个是国家旅游局搞的，是国家旅游局发布的这个信息。

　　记者：现在南京有这样一个行业内部的黑名单吗？

　　负责人：这个没有，我们行政这块没有。

　　另有旅游从业人员表示，我国的旅游“黑名单”，约束力、震慑力其实并不大。在国外，也有类似的“旅游黑名单”，但不同的是，新加坡、日本等国家的“旅游黑名单”针对的，往往是外国入境游客。

　　从业人员：像我们周边的新加坡和日本是在这个方面做的比较到位的，我们会碰到有的客人在入境新加坡的时候没办法顺利的入境，比如新加坡不允许口香糖和瓜子入境的，但是中国客人很爱好这个东西，会偷偷带入境，这样就会被记上一笔，那么他如果在二次入境的时候，那么新加坡入境局的系统就会直接拒绝这个客人入境。但是他们更多是针对入境的客人，而不是本国客人出境。

　　对于我国的“旅游黑名单”，南京市旅游学会会长邢定康表示，这样的措施主要还是为了起到警示和教育的作用，不要过度关注“黑名单”的惩罚性。

　　邢定康：实际上是通过这样一个事件，也是想警示一下吧，有这样的一个促进作用，因为你说你能禁止这个人不可以单独出行了，也做不到。但是这样的人他也会吸取教训，他自己就是自由行出去以后，他也会在这方面加强自我约束了。

　　但南京市委党校副教授、社会学专家惠天认为，“旅游黑名单”要有更为刚性的配套措施。

　　惠天：我们想能不能做好三个联网工作，然后让这样的一个黑名单制度能够发挥最大的一种约束力。一个联网是能不能和全国的旅游系统、各个旅行社建一个大数据库，那么这样的话，可能是在国内游方面他就会遇到比较大的麻烦了。再一个能不能和银行现在已经有的证监系统挂一个勾，毕竟这样的一种人品这样的一种作风，本身也说明个人信用有一些问题。第三能不能和公安机关相关的数据库做一些对接，比如说至少对他的出国出境，办理护照，要有相关的说法，而不是它现在仅仅局限于一个名单网络公示，影响效力方面可能还是有些区别的。

　　有业内人士表示，旅游黑名单效力不大主要是因为，作为征信体系制度基础和核心的法律规范仍不健全。我国目前对征信机构的市场准入和退出尚无统一的审批部门、标准和法律依据。这就导致没有社会力量承担其征信工作。如果没有具有公信力的第三方征信机构来进行征信，那么黑名单的公信力就要打折扣。

　　与此同时，游客黑名单涉及自然人主体的人格权、自由权等基本人权，对黑名单的拟订应格外慎重。只有将这种制度运行程序合法化，才能避免非议，充分发挥其促进中国旅游事业健康和谐发展的作用。而如果缺少博弈规程，黑名单即便成为制度，也难以达到其期望的法律效力。（南京台记者王佳佳 江苏台记者陈晨）