今日视点：证监法网专项行动保驾护航“改革牛”

　　近日，不断有上市公司公告称收到了证监会的《调查通知书》。“2015证监法网专项执法行动”的触角已伸向了资本市场的各个角落，涉案主体不仅有上市公司、非上市公众公司等发行上市主体，也有证券期货基金经营机构、投资咨询机构以及会计师事务所、律师事务所等中介机构，还有一些参与市场交易活动的社会主体以及传媒机构等。笔者认为，证券法网专项行动是一把利剑，不仅净化了资本市场空气也为“改革牛”保驾护航。

　　6月23日，已停牌13个交易日的京天利发布公告称，公司于6月19日收到证监会《调查通知书》，因公司关联关系及相关事项未披露，证监会决定对公司进行立案调查。这也是6月份以来接受证监会调查的第四家上市公司。笔者认为，这种态势只是一个开始，因为，“2015证监法网专项执法行动”自今年4月开展以来，不到两个月的时间，已进行了四批共50起案件的调查。这样的打击力度将会使更多的违法违规者浮出水面。

　　“从严查处证券期货违法违规行为。加强违法违规线索监测，提升执法反应能力。严厉打击证券期货违法犯罪行为。进一步加强执法能力，丰富行政调查手段，大幅改进执法效率，提高违法违规成本，切实提升执法效果。”这是新“国九条”对资本市场的要求。

　　我们看到，“2015证监法网专项执法行动”开展以来，已分别于4月24日、5月8日、5月22日、6月5日集中部署四批案件。第一批12起案件涉及全市场的多种类违法违规行为；第二批10起案件主要针对新三板市场突出的五类违法违规行为；第三批12起案件主要针对当前市场反映强烈的六类市场操纵行为；第四批16起案件主要针对严重扰乱信息传播秩序的五类违法违规行为。

　　从这些案件特点来看，案件覆盖面宽，涉及主板、中小板、创业板、新三板等多个板块，既有证券市场的案件，也有期货市场的案件。而且，这些案件的涉嫌违法行为类型广泛，既有违反信息披露要求的信息欺诈行为，也有违反公平交易原则的内幕交易、操纵市场等禁止交易行为；既有证券期货基金经营机构违反经营规范要求的违法行为，也有中介机构违反勤勉义务的执业违法行为；既有传统典型的证券期货欺诈行为，也有利用市场业务创新的新型违法行为。

　　笔者认为，此次法网专项行动的范围之广、频率之高和触角之深都彰显出监管层铁腕执法和净化市场的决心。证券监管部门保护投资者合法权益的落脚点，最根本的还是要靠法治，要通过依法监管、依法治市来实现。一方面通过完善法律规则体系，从立法源头上对投资者权益进行倾斜性保护，另一方面要通过严格公正文明执法，有效打击证券违法违规行为，提升执法效果。

　　虽然市场中有人担忧这种大范围的专项执法行为会导致某些个股的波动加剧，但笔者认为，此次专项执法不仅有利于股市的健康发展，甚至有可能让牛市持续的时间更持久一些。证券日报 安 宁