预付消费投诉增5倍 违法企业可吊销执照

省消委会在广州等市开展针对性专题调查

    文/广州日报记者李大林 通讯员粤消宣

    去年12月，“水果营行”关门事件再次敲响了“预付式消费”的警钟。据省消委会反映，近年来这一类的事件屡见不鲜，屡禁不止，侵害了众多消费者合法权益，给消费者维权带来很大风险。

    目前预付式消费矛盾纠纷有多严重？风险点在哪里？维权困局如何打破？针对以上问题，省消委会在广州、深圳消委会前期初步调查的基础上，开展针对性的专题调查。据不完全统计，去年全省各级消委会受理预付式消费投诉近1万件，其中广州受理相关投诉1702件，比2013年增长559.69%。与此同时，预付式消费维权成功率仅为45.5%，远低于广东消委系统年均85%的调解成功率。

    维权成功率仅为45.5%

    预付式消费矛盾纠纷近年来在广东省大幅度增长。据不完全统计，2015年全省各级消委会受理预付式消费投诉近万件，其中广州、深圳、珠海等11个地级市受理投诉7195件，涉及金额5352万元，涉及消费者8526人，分别比2013年增长130%、71%和155%。

    广州、深圳等消费集中地区投诉量及增幅尤其大，广州市消委会2015年受理相关投诉1702件，比2013年增长559.69%；深圳市消委会2015年受理5069件，比2013年增长87.31%。

    去年“水果营行”事件，仅广州、深圳两地消委会受理相关投诉接近700件，涉及金额数百万元。

    预付式消费消费者难做主，维权成功率低。据省消委会统计数字反映，广州、深圳、珠海等11市消委会2015年受理相关投诉7195件，调解成功仅3284件，成功率45.5%；2014年受理相关投诉5819件，调解成功 3429 件，成功率58.9%；2013年受理相关投诉3131件，调解成功1754件，成功率56%。相比于广东消委系统年均约85%的调解成功率，此类投诉的调解成功率远远低于其他投诉，而群体性的重大投诉调解成功率就更低了。

    多因素致预付消费监管难

    省消委会表示，目前预付式消费维权难以破题有多种原因。

    综合来看，目前针对预付式消费，监管职责不清晰、监管体制不完善、监管机制不健全等问题比较突出，无论是主体监管、行为监管还是信用监管，都存在缺位的问题。由于没有主体限制，大量经营规模小、资质差的商家如小美发店、小超市、小健身馆等涌入预付营销行列，加大了消费者的风险；因为执法监管乏力，针对预付式消费的备案、巡查及资金存管等措施没有发挥应有作用，市场乱象得不到遏止。而作为典型的信用消费方式，由于缺乏有效的信用监管机制，相关违法行为得不到惩戒，诈骗、“跑路”等事件屡禁不止。

    部分消费者消费观念不正确，维权意识淡薄，给商家违规违纪提供了便利条件。据广州消委会反映，预付消费投诉的消费者近9成没有掌握有效证据，导致维权寸步难行。

    解决：可吊销营业执照

    广东省工商局消保处副处长江列华称，新《消法》和《侵害消费者权益行为处罚办法》中都有专门针对预付式消费的规范条款，工商部门都可以依法对违法企业进行行政处罚，视严重程度甚至可以吊销其营业执照。此外，公安部门亦在加强对预付式消费违法线索收集，加大对重点场所的关注力度，进一步预防预付式消费的犯罪活动。

    对于侵权的企业，广东省工商局企业监管处副处长张伟表示，对预付式营销企业存在不按期年报，或者年报信息弄虚作假，通过登记的住所（经营场所）联系不上等原因被列入经营异常名录满3年，以及企业因提供的商品或服务两年内受到三次以上工商行政处罚的，将列入严重违法失信企业名单即“黑名单”，并予以信用惩戒。