负面清单模式下吸引外资 事中事后监管是关键

　　央广网北京5月27日（记者 高敏）中国国际经济交流中心今天发布报告，首次从负面清单管理模式的角度，系统性研究我国外商投资监管体系建设。目前，我国外商投资监管面临什么问题？上海、天津、广东、福建自贸区又探索了哪些经验？

　　数据显示，我国2015年实际使用外资达到1262.7亿美元，增长5.6%，连续24年位居发展中国家首位。目前，我国外资发展正处于平稳增长期、提质增效期和管理升级期，三期叠加的阶段，中国国际经济交流中心经济研究部张焕波分析，管理升级不仅包括提升外资服务，改善投资环境，推进投资便利化，也包括对外资的监管。

　　张焕波：从监管方面来看，主要包括几个关键的部分，一是在外资进入之前有一个安全审查，第二是反垄断，第三是社会监管。简政放权的同时，监管的步伐要跟上。

　　目前，我国外商投资监管的问题之一就在于政府的职权过大，事中事后监管的透明度、规范度比较低，报告指出，建立基于负面清单的、以事中事后监管为主的投资管理体系，将成为改革的关键点。对此，自贸区已经进行了一些探索。深圳前海管理局制度创新处负责人靳光涛：

　　靳光涛：依托于大数据、云计算，做了一个企业的社会信用信息平台。我们需要把海关国检的、工商的注册信息，基本的经营性信息做梳理，归结到一个平台，然后对企业的经营性信息做一些风险评估。对这种风险性比较高的，我们就可能把它清理掉，它有可能是僵尸企业。目前根据我们的初步统计，有5%左右的企业是需要清理关停的。

　　天津滨海商委涉外经济处处长朱长存表示，从2015年4月21日自贸区正式挂牌以来，外商投资在天津滨海新区的聚集作用非常明显，自贸区也在进一步创新事中事后监管的模式。

　　朱长存：我们建立了市场主体信用风险分类管理制度，以及随机联合抽查制度，形成了风险实时防范、及时防控双保险的经验，这个经验也在全国进行了推广。

　　监管模式改变以后，外商投资的信心也更加高涨。中国国际经济交流中心副理事长魏建国说：

　　魏建国：实施了事中事后监管，特别是去年我们四个自贸区出台了整体的负面清单以后，到目前为止，外商在这四个自贸区投资，天津是以往的两倍，上海也提高了一倍多，福建，特别是广东，都翻倍增长。