地方“两会”齐吹国企改革号角 混改成突破口

　　主持人沈明：1月份，28个省级地方“两会”陆续召开，2017年，供给侧结构性改革的深化将如何进行是市场各方关注的焦点。国企改革、楼市调控、实体经济振兴、股市投资机会等方面，在地方“两会”中有哪些具体政策体现？

　　业内人士预计，为保障地方国企改革政策能够有效落实，后续还应做好四项工作

　　■本报见习记者 杜雨萌

　　今年是供给侧结构性改革的深化之年，作为改革中的一项重要内容和主要动力，国企改革如何谋求实质性突破备受关注。随着近期地方“两会”的陆续召开，混合所有制改革有望成为今年地方部署国企改革的重点。

　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，当前国企改革总体上遵循的是“先试点后扩围”、“地方先行先试”的思路，地方国企承担着为中央推进国企改革探路与积累经验的艰巨任务。尤其是一些相对较为敏感、难度相对较大的改革任务，更有必要在小范围内先行先试，在取得可靠、可复制的成功经验后，再在全国范围内推广。预计2017年将成为地方国企改革全面落实的一年。

　　北京“两会”提出，2017年将深化国企国资改革，研究推出职业经理人、员工持股等改革试点。以混合所有制改革为突破口，加大企业调整重组力度。进一步放宽市场准入，促进民营经济发展；湖南提出，2017年要大力推进国企改革，完成省属国企公司制改制，出台发展混合所有制经济实施意见和国有资本布局结构调整总体方案。加快省属国企战略性重组，着力解决企业同质化和层级过多等问题。

　　河北提出，2017年要深化国企国资改革，推进国有企业10项改革试点，切实做好“三供一业”分离移交工作；甘肃提出，以混合所有制改革为突破口，分类分层推进国有企业改革，完善企业法人治理结构，建立健全现代企业制度，加快股权多元化步伐，强化国有资本引导产业发展的关键作用，努力形成灵活高效的市场化经营机制；新疆提出，积极推动资源类央企属地注册，鼓励央企和地方国企整合重组。

　　刘兴国告诉《证券日报》记者，为保障地方国企改革政策能够有效落实，后续还应做好几项工作，一是引导地方国企负责人高度重视改革，并按照改革部署加快推进落实改革举措；二是加强改革举措落实督查，避免各级政府与企业将改革长时间停留在方案阶段；三是做好地方国企历史遗留问题的妥善解决，确保地方国企可以轻装上阵，同时也有利于吸引非公资本积极参与地方国企改革；四是做好国企改革的配套服务，包括国企的去行政化、市场化主体身份的确认以及目前国企所承担的不合理的非经济责任的剥离。