开年送“大礼” 中国力做扩大开放“行动派”

　　中新社北京1月19日电 (记者 李晓喻)农历鸡年新春将至，中国官方给外资企业送上“大礼”。国务院日前出台扩大对外开放积极利用外资的20条措施，决定大幅放宽多个领域外资准入限制，创造更便利、透明的营商环境。

　　目前，受世界经济复苏疲弱，全球跨境投资萎靡等因素影响，中国吸收外资相对低迷。据官方数据，2016年中国实际使用外资8132.2亿元人民币，同比增长4.1%，增速较上年下滑2.3个百分点，与同期中国对外投资44.1%的同比增速相去甚远。

　　尽管联合国贸发会议报告显示中国仍是全球第二受欢迎的投资目的地，多数发达经济体实际上也“用脚投票”，扩大了对华投资，但“外企在华投资机遇减少”“对华投资回报正逐渐枯竭”等质疑和担忧之声依然不绝。

　　行胜于言。官方此番推出扩大开放力度吸引外资新政，既是在全球跨境投资整体低迷之际主动出手，积极作为之举，也是以实际行动回应外界关切，表明中国是力促开放的“行动派”。

　　用中国商务部外资司副司长范文洁的话说，此次出台20条措施一方面旨在应对世界经济仍处于深度调整期，跨国公司投资意愿不强，全球跨境投资大幅波动情况，另一方面也是为了解决国内传统竞争优势弱化，新竞争优势尚未完全形成的难题。

　　从具体内容来看，这20条措施“含金量”不低。

　　一是对准外商投资的热点。例如，在扩大对外开放方面，大幅度放宽服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制，鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，改造提升传统产业，支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。

　　服务业和高端制造业正是当前备受外企青睐的投资领域。据官方数据，2016年中国高技术服务业吸收外资同比增长86.1%，医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业吸收外资同比分别增长55.8%和95%，高技术制造业吸收外资同比增长2.5%。

　　在此情况下，大幅放宽服务业、制造业等领域外资准入，将为外企提供大量商机。考虑到从投资和出口向消费和服务转型，跻身全球制造业强国是中国经济的既定路线，加大服务业、制造业吸引外资力度也将助力中国经济结构转型升级。

　　二是切中外企在华经营的“痛点”。官方此次明确提出要大力创造公平竞争环境，要求各地各部门不得擅自增加对外企的限制，促进内外资企业公平参与政府采购招投标，依法依规对外企在中国境内生产的产品一视同仁，强化对外企知识产权的保护等。

　　此外，官方还明确提出支持外商投资企业拓宽融资渠道，允许其在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券等。同时，除法律法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。

　　范文洁透露，今后将进一步加强与跨国公司的沟通，了解其诉求，并形成机制。为提高沟通效率，这种沟通既有“面”，也会有分行业、分国别的“点”。

　　从这些措施中，中国政府把内外资企业视为“一家人”的诚意和打造透明营商环境的决心清晰可见。

　　考虑到当前全球贸易投资保护主义盛行，中国官方此次推出20条扩大开放力度、积极吸引外资措施，将开放之门开得更大，不仅是给外企的“大礼”，更是给其他国家做出表率。(完)