研究报告：营改增激发中国企业活力

　　中新社北京8月25日电 (记者 赵建华)从去年5月1日起，中国全面推开营改增(营业税改征增值税)试点，将建筑、房地产、金融、生活服务四大行业纳入试点范围。对此项改革，纳税的企业是否买账？

　　25日中国财政科学研究院在北京发布的一份评估报告指，超过90%的纳税人认为，营改增打通抵扣链条基本消除或部分消除了重复征税。95.2%的纳税人认为，营改增实现或部分实现了简化税种、统一税制和公平税负。全面推开营改增后将新增不动产纳入抵扣范围，有利于激发企业的投资意愿。对企业而言，减税是真金白银，对激发企业经营活力是“实实在在”的。

　　得出上述结论之前，中国财政科学研究院从2016年8月至今年7月组织开展了营改增试点改革的第三方评估，选择北京、上海、福建、辽宁、安徽、湖南、河北、山西、广西、陕西等10个东、中、西以及东北地区的省区市，向纳税人、行业协会、相关财税专家发放和回收有效调查问卷2754份，其中纳税人2630份，了解各地营改增的实际运行情况。25日在北京举行“营改增试点改革”第三方评估报告发布暨研讨会上，中国财政科学研究院公布了这份报告(下称报告)。

　　中国全面推开营改增，恰逢全球经济下行期。营改增既着眼于优化税制、为中国经济转型奠定制度机制基础的长期目标，又立足于为企业减负的短期目标。报告指，营改增是2016年供给侧结构性改革的“重拳”。

　　营改增后，小微企业降税明显。小微企业的普遍减负，催生了大量市场主体，提高了新创企业的生存发展能力，促进创业和就业。据中国国家工商总局统计，2016年中国新登记企业552.8万户，同比增长24.5%，平均每天新登记1.5万户。中国财政科学研究院院长刘尚希表示，创业热情提高与市场经营环境优化等因素密切相关，营改增带来的税负减轻是其中最直接的促进因素之一。创业者增多，会带动就业、收入增长以及民生改善，营改增的效应链条不断延伸。

　　减税降费成宏观调控主要抓手

　　中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇认为，营改增是目前中国经济宏观调控的主渠道。包括营改增在内，减税降费成为宏观调控的主要抓手。近两年来，无论积极财政政策的安排，还是支持实体经济发展的举措，许多操作都落在减税降费身上。

　　通过营改增等措施，政府减税降费，帮助企业对冲了部分成本压力。发布会上，中国国家税务总局税收科学研究所所长李万甫25日表示，在目前经济运行态势下，面临劳动力、原材料、能源等成本上升，虽然政府减税降费，但有的企业仍然无法明显提升利润。

　　李万甫还介绍说，金融和房地产是营改增全面推开的两个主要行业，它们与实体经济实行统一税制。营改增推动实体经济发展的同时，对虚拟经济的监控也进一步增强。

　　减税降费缘何税收大增

　　包括营改增在内，中国进行了大规模地减税降费，但税收收入仍然增长较快。上半年，扣减出口退税后的中国税收收入同比增长8.9%，高于同期6.9%的经济增速。

　　对此，高培勇解释，税收收入增速快于GDP增速，是中国的税收收入结构所致。中国税收收入的70%来源于流转性的税收，90%的税收来自企业。当PPI(工业生产者出厂价格指数)持续下跌，税收收入增速就会低于GDP增速；当PPI告别持续下跌转为正速增长时，税收收入增速就会领先GDP增速。(完)