山东省首家行政审批局正式运行 盖出首枚印章

　　中新网青岛12月26日电 (李英)山东省首家行政审批局--青岛平度市行政审批局26日正式运行，并盖出首枚印章，标志着平度市国家中小城市综合改革试点“一号工程”结出丰硕成果。

　　“我们将24个部门承担的185项行政许可事项真正‘切出来’划转至行政审批局，使原先审批大厅式的‘物理组合’上升为‘化学融合’，打通了部门与部门之间的‘隔壁墙’，实现了审批流程再造。”平度市行政审批局局长王永佐介绍，融合后的行政审批局业务科室由原来的72个压缩到5个，窗口审批人员由123名精简到45名。

　　“不到半个小时就办完了手续，真是没想到这么快啊！”12月26日，注册资本1000万元的青岛超凡清洁能源有限公司办理公司设立登记，在工作人员的引导下，公司经理刘云霄当场就拿到了盖有“平度市行政审批局”专用章的营业证照，这也是当日运行的山东省首家行政审批局盖出的首枚印章。

　　据悉，今年3月，作为国家中小城市综合改革试点的重要内容，青岛平度市实施相对集中行政许可权工作方案获山东省政府批复，设立山东省首家行政审批局。对于行政审批局的具体运作，该市在集中审批事项的基础上，形成了“一张清单、一号申请、一窗受理、一网通办、一章审批、一键联动”的“六个一”审批服务模式，让群众“跑一次就行，点一下就好”，推开一扇门办成一揽子事。

　　“以建设类项目为例，以前申请项目方需先后到国土、发改、地震、人防、环保、规划、建设等窗口分别提交材料，审批材料要盖二三十个章。审批事项集中到一个科室后，申请方提报的材料在科室内部流转，不需当事人挨个窗口提交材料、申请现场勘验，最终只盖行政审批局一个章。仅此一项，审批时限就可缩短40余个工作日，提速60%以上。”王永佐说。

　　一枚印章管审批，谁来掌管这枚印章？平度市一改过去“受理、审查、核准”三级审批惯例，实行“谁受理、谁批准”、“谁批准、谁负责”的独任审核制。“一般企业办营业执照要一至三个工作日。我们的窗口工作人员不仅受理材料，而且有独立审批权。”商事经贸科科长高文海介绍，只要材料齐全，像公司设立、变更、注销，外商投资企业设立审批等15项许可证明像“洗照片”一样立等可取。

　　在“一枚印章管审批”的同时，平度以“互联网+政务服务”智能化服务为支撑，118个行政审批服务事项实现了网上虚拟大厅办理，实现了“点一下就好”。同时，还将48项市直主管部门审批的事项，下放到镇(街道)，原由平度市级审批的个体工商户登记注册、食品经营许可等业务，在镇一级即可实现即时办理，实现了镇(街道)当地事当地“说了算”。

　　“进行审批权的相对集中，相关部门放掉了审批的权利，但并不意味着一放了事。‘放’和‘管’同样重要，‘放’的有效是为了‘管’的到位。”平度市相关负责人介绍，为避免出现审批权力运行过程中监督与制约缺失、监管不到位等问题，平度市探索构建了“审管分离”协调联动机制，审批局专注于“审批”，职能部门专注于“管理”，并设立了“审查员”、“观察员”、“联络员”队伍，实现审批与监管的“无缝对接”。(完)