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乡村振兴路上的浙江:一样的田园 不一样的“风景”

2018年03月18日 15:12 来源:中国新闻网 参与互动 

  中新网北京3月18日电 (赵晔娇 汪恩民)环境美村、改革兴村、产业富村……面对亟待振兴的乡村,浙江省全国人大代表、全国政协委员在2018年全国两会上纷纷建言献策。

  将目光放至地方实践,浙江致力于乡村振兴已久,多年探索也让该省成为农民收入高、城乡差距小、区域发展协调的省份,处处透着不一样的“风景”。

 全国人大代表张天任。 汪恩民 摄
全国人大代表张天任。 汪恩民 摄

  以环境整治入手重塑乡村文明

  金华市金东区六角塘村,家家户户门口都摆放着两只垃圾桶,绿色写着装可烂垃圾,蓝色写着装不可烂。

  这两只垃圾桶源自早些年浙江开展的“垃圾革命”。

  六角塘村过去没有固定的垃圾场,村民习惯房前屋后随便倾倒;天气一热,就臭气熏天。为改变“垃圾围村”,村里开展了以“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的分类工作。

  这并非个例。数据显示,浙江村庄整治率达到97%,农村生活垃圾分类处理村级覆盖率40%,集中收集有效处理村级覆盖率96.5%。

  农村生活垃圾处理,改变的是人居环境,重塑的却是乡村文明。

  全国人大代表张天任认为,开展农村生活垃圾分类和治理,有利于降低环境污染风险,推动资源循环利用,也利于促进农村精神文明建设。

  张天任也指出,面对现存的源头分类成效保持难、运维成本仍然偏高等问题,应重视强化循环利用,规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,促进多方参与,实现政府不用增加投入,企业获取合理效益,村民分享获益的多赢局面。

  以体制改革破题释放三农新活力

  当下城乡社会结构正发生重大变化,过去的农村经济体制短板凸显,尤其是土地制度。随着大量“农二代”出村、离村,闲置宅基地日益增多,土地制度的封闭性又导致村外人无法进入,从而加剧了村庄的“空心化”。

  位于浙西南的丽水,九山半水半分田,山林是当地农民最大的“不动产”。农民靠山吃山,部分树木往往还没长成就被砍了,结果却越砍越穷、越穷越砍。越来越多的林农渴望转型,却为创业资金犯难。

  林权抵押贷款机制、土地流转新机制……如今在浙江多地开花。2017年,浙江符合条件的农村宅基地确权登记颁证率95%,农村产权流转交易市场覆盖率96%。

  在全国政协委员、宁波市政协副主席张明华看来,目前农村土地碎片化现象严重,种植大户或农业企业经营的土地,难以形成集中连片集约化经营。

  对此,张明华建议,以信托法理重新评价承包权,并适时修订《农村土地承包法》,促进承包权与经营权相分离,让经营权成为市场要素与农业资本。

  全国政协委员、浙江省政协副主席陈小平则认为,实施乡村振兴战略,需要投入大量的钱和地,而目前农村存在大量闲置宅基地和空闲建设用地,因此要用好增减挂钩政策,如研究制定指标空间“双挂钩”政策,解决建新落地难问题;建立全国性交易平台,解决指标跨县调剂难问题等,为乡村振兴服务。

  以培育产业赋能圆兴村富民之梦

  伴随着一项项改革的深入,浙江千万农村正呈现出不一样的“风景”和活力。

  每到夏天,桐庐县环溪村就像一个大莲池,吸引着众多游客。经过新农村建设后,村庄环境美了,村民也享受到了发展生态旅游的红利。

  “我们先是治理水环境,然后把沿溪边水田进行流转,种植莲花,发掘莲文化,发展莲产业。”全国人大代表、桐庐县环溪村村主任周忠莲表示,环境治理让村民获得了实惠,“村子已有50多户农家乐,800多张床位。”

  生态旅游、农村电商等新业态涌现让浙江实现村活民富。2017年前三季度,浙江农家乐经营农户2.08万户,接待游客2.62亿人次,营业总收入275.5亿元;建成电商村级服务点1.5万个,农产品网络零售额419亿元。

  此外,引金融活水助力乡村振兴也是浙江“三农”工作一大亮点。

  “我从事农村工作几十年,钱从哪里来始终是困扰乡村发展的拦路虎。”全国人大代表、浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明直指破解“三农”问题关键在于投入。他建议,应大力支持优质农商银行上市,更好提升农村金融机构对农村经营戶的服务。

  刘建明坦言,棠棣村建设过程中所需的资金大多来自当地一农村商业银行,整村授信金额超过1亿元,“金融扶贫功不可没。”

  为更好满足实施乡村振兴战略对金融服务多样化的需求,他还指出,应逐步探索建立可持续的乡村振兴金融服务机制,同时凝聚起社会各界服务乡村、服务实体的动力,把更多的资金、服务、人才引向广阔的农村大舞台。(完)

【编辑:史建磊】
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