南京网约车平台是否涉嫌低价倾销？

　　南京网约车平台是否涉嫌低价倾销？

　　从去年以来的省市主管部门数次约谈，再到南京宣布自4月21日零时起暂停网约车投放，让网约车再次成为社会关注的焦点。4月20日，江苏省物价局召开新闻发布会通报2018年一季度我省价格咨询和举报情况，“出租车司机反映网约车平台低价竞争”受到媒体广泛关注。省物价局副局长、新闻发言人孔祥平表示，目前省物价局也在密切关注网约车市场，但目前尚无证据证明南京市场上网约车平台有低价倾销行为。 扬子晚报全媒体记者 石小磊

　　南京暂停网约车投放

　　“低于成本价”是主因之一

　　通报显示，一季度，全省共受理交通运输类咨询举报932件，占受理总量的7.55%。在群众反映的主要问题中，有相当一部分集中在出租车司机收费不使用计价器计价，坐地起价、随口要价、随意拼客或绕路运营，以及出租车司机反映网约车平台低价竞争问题。

　　事实上，记者关注到，在4月19日南京市交通局、交管局联合发布的“暂停受理出租汽车(含网络预约出租汽车)新增运力等许可事项”的通告中，就指出，“叫停”新增网约车的原因有二，一是网络预约出租车快速增长，目前已拥有7家平台公司，近2万辆网络预约出租车，加上原巡游出租车，总运力规模已达3万余辆；二是，近期部分网约车平台公司为抢占市场份额，使用无资质车辆及人员，采用高额双向补贴低于成本价等违规经营行为，破坏了出租汽车市场环境，也给城市交通秩序带来巨大的压力。

　　省物价局表态：

　　目前尚无证据证明低价倾销，将密切关注

　　那么，对于南京市相关主管部门提出的网约车“低于成本价违规经营”等问题，价格部门会否介入？又将如何界定？

　　“对于南京暂停网约车发证，我相信这是南京市政府充分考虑各方面因素做出的决策。这样的调整，一定有他们考量的因素。” 省物价局副局长、新闻发言人孔祥平说，价格部门一直鼓励所有市场主体充分价格竞争，对于出行市场，同样是鼓励充分的良性市场竞争。

　　“但我们也同样反对和关注市场可能出现的价格垄断，以及低价倾销等价格违法行为。”孔祥平在答记者问时说，希望所有市场参与者，特别是出租车市场参与者，都能秉持公平有序的竞争理念，在获取企业利益的同时，维护良好的市场价格环境和秩序。

　　他认为，传统出租车和现代网约车市场的变化，实际上反映了新旧两种业态的博弈和摩擦。市场价格的竞争必然会产生价格的变化，至于网约车的行为是否属于低价倾销，还需要相应的调查和界定。“目前，还没有证据证明南京的网约车市场上存在低价倾销行为，但我们将密切关注市场动向，一旦发现异常情况，也将及时介入。”

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　　一季度全省价格咨询举报两成事关停车收费

　　省物价局价格举报中心调研员徐淑芳通报，一季度，江苏各级价格举报中心共受理各类价格咨询和举报12346件，与去年同期相比下降14.1%，实施经济制裁101.55万元，其中退还用户(消费者)31.06万元，罚款70.49万元。

　　停车收费方面的咨询举报2990件，占比24%，继续占据首位，主要是咨询停车收费标准和停车收费政策，反映非法停车场收费问题，部分停车场所不执行停车优惠政策、不按明码标价收费、擅自改变计费方式，借节假日临时涨价等问题。此外，商品零售、社会服务、交通运输、物业管理也是群众咨询举报投诉的热点。徐淑芳说，我省市场价格环境总体是有序规范的，但也存在不少问题。在此，价格主管部门提醒有关单位和经营者要严格遵守价格法律法规规定，遵循公平、合法、诚实信用的定价原则，为消费者提供价格合理的商品和服务，也提醒广大消费者，增强防范意识，谨防消费陷阱，消费过程中保存好相关票据凭证，出现价格纠纷，及时拨打12358价格举报电话或登录12358价格举报网站进行举报投诉。

　　南京暂停网约车发证追踪

　　南京交通部门重拳整治网约车市场

　　有租赁公司开始对司机提价

　　4月19日晚，南京市交通运输局、市公安局交通管理局联合发布通告称，从4月21日零时起，将暂停受理出租车(含网约车)新增运力许可和新增车辆营运许可。这意味着，南京将在全国率先实施网约车数量暂时管控。

　　昨天是通告下发第2日，从今天开始，相关部门便正式暂停办理相关手续。记者从交通部门了解到，近期南京客管部门已经加强了与公安交管部门的协作联动，重拳整治网约车市场。同时，记者也了解到，有租赁公司开始对网约车司机提价。 扬子晚报全媒体记者 徐媛园

　　南京昨查扣非法网约车12辆

　　根据《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》，“网约车”须张贴统一规范的标识，持有《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》，否则不得上路营运。“在查处过程中，有些驾驶员取得了《网络预约出租汽车运输证》，但是《网络预约出租汽车驾驶员证》考了却还没有拿到，这也是不可以开展经营活动的，属于‘黑车’。”此外，需要提醒的是，虽然在《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》中，对于车身张贴网约车标识没有明确规定，但是客管部门要求网约车必须有相应的网约车标识。尽管目前还没有对此进行处罚，只是责令整改，但执法人员也提醒网约车驾驶员，证件齐全，车身也要张贴标识。而对于“车证”或“认证”不全的“黑车”，可能面临客管部门1到3万元的处罚。另外，记者了解到，联合执法的内容除了查“黑车”，还查违停等。

　　扬子晚报记者昨天从南京市客管处了解到， 4月20日，共查扣非法网约车12辆。自3.28交通与交管部门联合整治以来，已查扣约257辆非法营运车辆。

　　3月28日-4月20日， 共查扣非法营运车辆256辆，其中非法网约车253辆、外牌非法网约车29辆。客管部门表示，近期已加强了与公安交管的协作与联动，分别就扰乱道路秩序、扰乱客运秩序的行为实施处罚。下一步，加强与市出租汽车改革领导小组成员单位的协作，形成联合惩戒的管控机制。

　　昨天已经有租车公司“涨价”

　　租赁市场方面，记者了解到，昨天已经有租车公司开始“涨价”，一辆车多收取驾驶员三四千元的费用。不过这依旧挡不住驾驶员们的报名热情。目前不少租赁公司每天近百人前去咨询，有不少人是从外地赶来的，还有驾驶员专门从上海开车来咨询，想在南京开网约车。一家租车公司的负责人告诉记者，这两天已经有近200人在该公司办理了报名手续：“不过目前对市场影响不大，因为这些人还不能上路营运，证件办理下来通常还需要约45天的周期。” 而销售市场方面，许多网约车车型已经彻底断货。一家4S店的销售总监在朋友圈发微信称：“各位，我实在是没车了！”而许多此前“名不见经传”的租赁公司也在一夜之间“突然冒出”，一出手就是三四百辆。业内人士透漏，不少人认为后续车牌会被炒高，所以不少小租赁企业想借此囤牌。

　　昨天，扬子晚报记者采访了南京信息工程大学政法学院叶芬梅副教授，叶教授认为，之前几大网约车平台大打价格战，出现了恶意刷单、不达标汽车进入市场等一些行业乱象。在这一背景下，为规范市场秩序、促进出租汽车市场健康发展，南京市政府相关部门出台政策举措对网约车实施数量管控，是有其法律法规依据的，同时也是政府履行公共管理职责的担当表现。但是，在肯定政府积极作为的同时，必须进一步考量政府应当如何作为的问题，即采取何种方式方法管控出租汽车市场。很显然，仅仅采取“一刀切”的行政命令式的管控举措是远远不够的，这治标不治本。长远而言，除强制命令式之外，政府应该采取如经济的、法律的等多种政策工具，遏制网约车发展过程中的不正当竞争等违规违法现象，为出租汽车的有序健康发展营造一个公平公正的市场环境。此外，政府这只有形之手和市场这只无形之手应各司其职，在管控网约车过程中切忌出现政府过度干预即越位之偏差，政府更应当通过制度设计、政策调整等宏观调控方式，引导市场更好地发挥资源配置的作用，从而实现出租车、网约车等协调发展。