(经济观察)盘点2019：中国开放跑出“加速度”

　　中新社北京12月23日电 题：盘点2019：中国开放跑出“加速度”

　　中新社记者 李晓喻

　　2019年即将画上句号。这一年，受单边主义、保护主义冲击，经济全球化横遭逆风，然而中国扩大开放的决心从未动摇。更重要的是，这种决心正日益转化为行动，改变了中国，也影响着全球。

　　升级

　　水平全面提升，是2019年中国对外开放最鲜明的特点。

　　范围更大。长期以来，中国开放一直以东部沿海地区为主，沿边地区相对落后。这一年，广西、云南等沿边地区首次被纳入自贸试验区布局，意味着中国对外开放的空间布局更加完善。

　　与此同时，中国还在培植更大经贸合作“朋友圈”。此前，中国开放的对象主要是发达经济体，如今开始向发展中国家和新兴经济体拓展。官方已明确，要逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在中国对外贸易中的占比。

　　领域更宽。这一年，中国外商投资准入负面清单从48条进一步缩减至40条，金融、基础设施、交通运输、商贸流通和文化等领域服务业大幅放开，汽车、船舶和飞机等制造业也基本放开，允许外商独资经营的领域越来越多。

　　层次更深。从出台外商投资法并通过实施条例草案，到发布优化营商环境条例，一年来中国正持续对标国际通行规则，推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

　　提升开放水平，对中国来说既有必要，也有条件。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威接受中新社记者采访时称，开放水平越高，开放效果通常就越好，对经济高质量发展的推动作用也越显著。此外，相比过去，中国开放型经济已经发展到更高程度，与世界的联系也更加紧密，有能力向更高水平开放迈进。

　　务实

　　踏实、务实，成为2019年中国对外开放给人最深刻的印象。

　　务实，体现在切实履行开放承诺。

　　去年首届进博会上，中国提出的新一轮扩大开放举措现已全部落地。例如，今年以来中国不断推出税收优惠助力进口，包括下调进口货物增值税税率、扩大按较低税率征税的商品范围等。得益于一系列改革举措，中国营商环境全球最新排名已提高到第31位。

　　务实，还体现在精准回应投资者在华经营遇到的问题。

　　日前，中国通过了《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》，通过列举的方式明确了禁止对外企采取的差别性或歧视性待遇，并明文规定了违法行为需要承担的法律责任。与此同时，相关部委还对现行相关的法规、规章和规范性文件进行了全面清理，废止或者修改与外商投资法不相符、不衔接的规定，目前已经初步完成。

　　这意味着，外商投资法将是一部“有牙齿”的法律，中国维护投资者合法权益不只是态度，而是具体可感的行动。

　　信心

　　在世界经济整体萎靡，动荡源和风险点增多之际，作为全球第二大经济体，中国坚持扩大开放意义重大。

　　一方面，反对单边主义、保护主义，维护开放型世界经济的阵营因此壮大；另一方面，各国投资者迎来了更多市场机遇和发展空间。

　　这一点，从第二届进博会上“买买买”的盛况已可见一斑。本届进博会上意向成交额高达711.3亿美元，不少参展企业收获都超出预期。

　　中国国际经济交流中心副理事长魏建国称，中国推进更高水平开放，将使生产要素在全球范围内得到更优配置，推动世界经济发展。

　　伊诺多经济公司首席经济学家戴安娜·乔伊利瓦也表示，中国持续扩大开放将使世界有更多机会从中国庞大市场中获益，这对全球经济和贸易增长具有相当重要的意义。(完)