1月11日下午，记者在浙江省国土资源厅服务窗口未查到圆明新园申报用地情况。窗口人员称，这里查询不到，不等于没有申报。有可能是东阳市把这个项目放到其他项目批次里一起申报的。

　　一个项目拆分报批是否合法，李华强未予作答。

　　此前，2007年12月10日，广东开平市因化整为零的手法审批土地，遭到中央监察部、国土资源部点名批评。

　　而浙江省国土资源厅耕地保护处高月介绍，建设用地报批分项目和批次两种，如果圆明新园按项目单独申报，按规定，6165亩需要国务院审批。但如果当地发改委把项目分批立项的话，也符合省一级的审批权限，是有可能获批的。

　　对于土地报批工作，东阳市发改局局长、圆明新园筹建工作协调小组项目报批工作组组长徐培昌未透露详情。他在电话中表示，“2月18日，开新闻发布会就知道了。”

　　前期工程已动工

　　在圆明新园规划区内，一条从鱼塘上填积的土路达数百米；安置村民的耕地也开始推土

　　横店南江北岸，是樟庄村老张一年前就搭建好的鸡窝和鸭棚。

　　1月8日中午，老张在鸭棚边生闷气。他说，圆明新园还没有跟他谈好补偿价钱，就开始推土修路。若不是自己拼死阻拦，他的鸭棚就被推土机轧了。老伴说，自修路以来，老张每天守在鸭棚边，一刻也不敢离开。

　　在鸭棚一角，有一条用石灰画的标志线，地上还插了一根涂有红漆的竹签。老张说，这是圆明新园工程西围墙的边界标志，以此向北，围墙从村旁的田间经过，直至万户村。

　　在樟庄村区域内，三辆运土卡车正将砂石倒入鱼塘中。村民反映，去年底开始，圆明新园工程就开始填塘修路，鱼塘上填积起来的路面长数百米。

　　这条砂石为基础的道路，铺过十余口鱼塘后，直达五官塘村头的山脚下。从插在路基两侧的红色竹签可看出，未来道路超过四车道。

　　而鱼塘承包者之一张亩田说，承包还不到一年，鱼还没有捞，水塘就被填了。有关方面还没跟他签补偿协议，他也不知补偿标准。

　　远处的山坡上，许多坟墓被掘开，露出一个个黑黢黢的洞口。据村民透露，迁走的坟墓，每座获圆明新园补偿300元。

　　据申屠福华介绍，目前，当地已有90%的村民完成迁坟。

　　另外村里各家房前屋后种植的树木、果树补偿标准也已公布。

　　莲塘村村民张尚法家种有橘树和梨树。按照标准，大橘树每棵补偿9块，小的3块。张说，一棵橘树一年最低产橘50斤，每斤5毛，也有25元。“但圆明新园方面一次性只补偿这些。”

　　横店人均五分地。如果项目启动，十余个自然村因此搬迁，5000余人失地后将在别处统一安置。

　　其中横店八面山脚下一片耕地将确定为集中安置地之一。目前，此处已被砂石覆盖了一半，仍在继续施工中。对此，东阳国土局表示，作为村民集中安置点，是报批了的，但工作人员未出示有关审批手续。

　　对于村内动工情况，东阳市国土局副局长李华强坚称“不可能”。并打电话要求横店镇国土资源所“马上查看”。

　　李后来回电称，填塘铺路不是为建圆明新园，而是为了加固南江防汛大堤。而村民们表示，南江水面宽不到10米，深不及1米，且上游为南江水库，从未发过洪水。

　　当地政府为建园扩镇

　　镇政府开会部署，新并入的五个行政村，目的就是为了建圆明新园

　　筹建圆明新园的徐文荣在当地是家喻户晓的人物，他创立的横店影视城已闻名全国。

　　当地有百姓说，横店集团在当地的地位已超过镇政府，“现在，横店集团的工作就是镇政府的工作。”

　　2003年12月，广电总局批准建立国家级浙江横店影视产业实验区。园区建成后，镇政府也迁入办公。

　　去年4日，东阳市委、市政府成立圆明新园项目筹建工作协调小组，组长由常务副市长金福昌担任。下设办公室，有市府办、发改局等16个成员单位。另设项目报批，土地、林地报批和招商募捐等三个工作组。

　　协调小组成立后，东阳市旅游局副局长厉红亮任办公室常委副主任，办公地点设在横店影视城下的华夏文化园内。

　　截至目前，小组已开过两次会。申屠福华介绍，该项目筹备期间，得到了省市领导重视。其中东阳市两任书记都专门到会讲过话，要求尽可能帮圆明新园办齐一切手续，尽早开工。

　　另外，记者在一份文件上看到，2006年8月，浙江省一省委领导在金华市(管辖东阳市)发展横店圆明园报告中批示，要求“各部门给予支持。”

　　目前，东阳市正筹备将圆明新园工程申报成省级重点项目。

　　2007年11月26日，东阳市政府下发文件，将南马镇管辖的中兴联、荷栖泽、柏塔、官桥、仁棠和路西6个行政村划给横店镇。扩镇理由为，加快横店电子产业园区扩容，创建军工小区。

　　这6个行政村大部分区域属于圆明园规划范围。而横店镇委书记申屠福华表示，此处将是横店机场用地。

　　在此次扩镇之前，还有一次是2005年底。当时，大联镇的樟庄村、新屋、上石潭以及金庄、屏山等自然村并入横店镇。两年后，圆明新园规划出台，占地面积增加60公顷，这些村纳入征用搬迁范围。

　　据记者获得的一份2006年6月19日会议纪要，会议在横店社会经济企业联合会二楼会议室，其内容是拟建圆明新园地块土地征用问题。会议由镇长李敏主持，他要求各到会干部保证征地顺利进行。

　　该纪要显示，“分管城建的常务副镇长杜志赛在会上特别强调，新并入的五个行政村，目的就是为了建圆明新园，所以我们到会的各位村干部都应围绕这个中心工作来做。”

　　“绿色银行”

　　圆明新园用地报告显示，占用农田超过3000亩；并非建设方对外宣称的“多是四荒地”

　　来自“四共委”的说法是，该项目所征土地为政府公开出让的土地，依据政府公开价，估算为70万元/亩，另加项目拆迁费约为1.5亿元，总计土地征用费达44.6亿。

　　这些逾6000亩征地，在徐文荣的眼中，“都是四荒地，即荒山、荒地、荒坡、荒水和少量的三类土地。”1月8日，徐文荣表示，“我们非常珍惜每一寸土地。计划建造中的圆明新园利用的荒地，常年无人耕种，早已废弃。”

　　1月9日至11日，在当地一位村民的指引下，记者先后在圆明新园规划区内的横店南宫湾、樟庄村、下莲塘、五官塘、马山前、万户村、杨村、山头河、高贤塘、莲塘等自然村实地调查。

　　横店地处丘陵，多山少田。走访的村庄，四处可见成片的松林。无树之地，多是旱地或菜园。路过松林时，有村民用手丈量了一棵路边的松树，其胸径超过30公分。

　　之前，有专家也在媒体上称“横店准备建圆明新园的地方就是一棵树也不长的四荒地。”一村民对此称，除非这位专家坐在飞机上看的，“或者说就是视力不好”。

　　在9个即将搬迁的自然村，众多村民表示，每个村至少有百亩良田被划入规划区。这些地在没有免征农业税之前，每年每亩都要缴纳280斤谷子。

　　据东阳市国土资源局一份有关圆明新园规划用地的上报表显示，其中农田超过200公顷(1公顷为15亩)。

　　另外，记者获得一份横店某村圆明新园征地测绘单，其中水田105.99亩(一等田95.96亩，二等田10.03亩)。在“溪滩、山坡”等选项，均无数字。

　　有关人士介绍，横店已建成的明清宫苑、广州街、香港街等影视基地，徐文荣当初从政府手中拿到大量低价地块，如今，这些地段早已大幅升值，已是一笔无形的巨大财富。

　　圆明新园可行性研究报告中如此阐述，“自2001年以来，新建成大型文化旅游景区9个(不包括影视城10个景区)，占地2万余亩。横店三农促进会账面资产60亿元，潜在资产128亿元，目前总资产188亿元。”

　　该报告对投资风险分析这样表述，“本项目资本风险极小，由于项目资产主要为土地，其增值效应明显，项目资产安全性也有保证。”

　　另据介绍，在项目运行后将努力寻求上市，上市后其资产的流行性将得到保证，因此，其资本流行性风险也可排除。

　　正如横店“四共委”资金招募书所说，圆明新园不但将成为人类世界“未来的文化遗产”，还将成为投资参股者取之不尽的“绿色银行”。记者:吕宗恕

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