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怪诞状况每黄金周都上演 如何更人性地安排休假
2007年05月04日 06:16 来源:北京青年报


    五月三日,北京迎来“五一”黄金周游客高峰,天安门广场游人如织。 中新社发 毛建军 摄


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  五一黄金周已经过半,有好消息也有坏消息。好消息主要是旅游业、服务业的经济收益非常喜人,坏消息是交通拥堵和景点拥挤已经到了令人难以忍受的地步。在北京,不仅周边出行道路几乎陷入瘫痪,故宫、八达岭长城等著名景区的游客数量也大大超过容量,历史文化古迹无一例外地变成了“人的海洋”。在广州,公园里一棵大树倒下,就砸伤了11名游客。与此同时,全国各城市的铁路、公路、水运和航班客流量都已达到高峰,旅游安全事故已经露出苗头,公共安全也面临考验。

  在长假制度运行七年之后,人们不得不再次思考,黄金周这种休假方式到底该怎样持续下去,公民休假制度到底该何去何从。

  应该说,每年三个黄金周的休假方式是一个创新和突破,它解放了国人的身心,极大地释放了社会的旅游消费热情,在拉动内需方面尤其显示出重要作用。权威统计显示,以往的19个黄金周一共有16亿人次出游,共创造旅游收入6000多亿人民币;每年的三个黄金周时间里,国内出游的规模和效益相当于全年旅游市场的四分之一。

  但黄金周也暴露出很多的问题,最突出的是,这种全国集中的休假制度,给本来就不完善的公共服务系统带来了极大的压力,国人在享受长假的同时,也不得不忍受极度糟糕的公共环境和低劣的服务。在高速公路上寸步难行还找不到厕所,看不见故宫只看得见别人的后脑勺,类似的怪诞状况几乎在每个黄金周都会上演。

  于是出现了这样的情形:普通人对黄金周爱恨交织,舆论对集中休假制度不断进行反思与“炮轰”,但政府尤其是旅游管理机构却认为黄金周制度“必须保持”下去。虽然到目前为止,黄金周制度还看不到任何改变和松动的迹象,但同样能感觉到,似乎只要最后一根稻草,就能压垮这只黄金打造的“骆驼”。它有可能是一次安全事故,也有可能是强烈的公民建议,还有可能是政府机构的反省与觉悟。

  可以明确指出的是,黄金周制度无论会带来怎样的旅游和消费“井喷”,它所表现出来的种种不协调,都让它面临着调整的必要。黄金周之所以需要改变,并不仅仅缘于技术方面的考量,更主要来自这样的追问:一个全国性的休假制度,到底是以人为本还是以钱为本?从目前的情况看,被黄金周轰出门的国人不大像是在休闲和放松,更像是以另一种方式在生产和劳动,以便创造出新的经济效益。不用说,这与假期的应有之意、与国家保障公民休息权的方针,都是背道而驰的。

  目前已经出现了许多不同版本的黄金周替代方案,比如长周末制度、白金假期制度、带薪休假制度等,虽然设计初衷和预期效果都不一样,但共同的着眼点都是黄金周所不具备的分流效应,都能不同程度地缓解黄金周所带来的拥挤和疲劳。政府有关部门有必要认真总结黄金周制度7年来的经验和教训,吸取民间休假方案的有益成分,站在以人为本的高度,用更科学、更人性的方式重新设计公民休假方式,并为过渡到更理想的带薪休假制度做出前瞻性的安排。(蔡方华)


 
编辑:闻育旻】
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