政府部门应当未雨绸缪，针对企业未来可能大量裁员的情势，预做筹划。政府也要拿出更多资金，用以充实社会保障体系。可行的一个措施就是考虑建立应急性失业保障体系，覆盖农民工。

　　身处全球经济大幅波动中，富士康集团尽管对外表示，目前还没有裁员计划，但媒体报道说，科技集团深圳公司多位员工透露，富士康近期正在变相裁员。(据昨日《每日经济新闻》)

　　市场正常运转的前提是要素的自由流动。在经济繁荣时期，员工可以通过种种努力，要求企业提高工资。在经济衰退时期，市场的内在机制要求重新配置要素，其具体的表现形式就是某些企业裁撤员工。企业这样做，没有什么道德上的过错，因为企业与员工一样，都是旨在追求自身利益的经济活动主体。

　　但裁撤员工，有一个前提，要有必要的社会保障体系，让他们在失去工作之后的生活有一定保障。富士康部分员工被要求停薪留职几个月，因而拿不到年终奖，有管理人员揭出变相裁员的10招，包括纪律考核动辄记大过、处分等。其实，如果保障员工权益的制度不够完善，企业总是可以找到各种变相裁人的借口。

　　变相裁员的可能性首先在于，劳资双方当初订立的用工合同很可能是不公平的。这可能是由于员工个体在订立合同的时候缺乏必要的知识；也可能是因为员工作为一个集体缺乏行动能力，企业可以单方面地把不合理的条款强加于员工。这样的合同很可能规定了企业可以辞退员工的诸多理由，而对于员工权益却缺乏必要规范。据此合同，员工明知吃亏却难以申辩。

　　社会保障方面的缺漏，对那些没有本地户籍的员工，丧失工作之后，惟有回到原籍，才能够维持其基本生活。但这也就意味着他们的生活水平将显著下降，乡村资源也会趋向紧张。

　　这表明，一旦经济状况不好，裁员大规模出现却又难以得到切实有效的保障，很可能成为未来社会矛盾的爆发点。

　　各级政府已经意识到这一问题的严重性，采取了政治、经济等措施鼓励政府不裁员。有些企业也响应政府的号召，作出不裁员的承诺，有的地方如北京和山东，企业裁员超过一定数量要上报政府部门。但是，本轮经济波动似乎不是短期就会结束的。如果持续时间较长，企业为了生存，势必将会想尽办法变相裁员，这种经济利益冲动不是政府的鼓励和约束措施所能阻止的。

　　因此，有关政府部门应当未雨绸缪，针对企业未来可能大量裁员的情势，预做筹划。首先，通过行政与司法程序，促使那些准备裁员的企业对员工明确用工合同所规定的责任，不给无成本裁员以机会。同时，政府也要拿出更多资金，用以充实社会保障体系。可行的一个措施就是考虑建立应急性失业保障体系，覆盖农民工，使之在失业之后，得到一份救助，维持基本生存和生活。

　　□秋风(北京 学者）