海南：建立风险预警和防控体系 坚决不让自贸港成为“避税天堂”

　　【解说】6月21日，国新办举行海南自由贸易港法有关情况新闻发布会，海南省省长冯飞强调，海南将建立风险预警和防控体系，防范和化解重大风险，坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”。

　　【解说】《中华人民共和国海南自由贸易港法》于6月10日经全国人大常委会审议通过，当日公布并实施。冯飞介绍，海南将高压严打离岛免税套购走私行为，坚决防范税收风险，严密防范化解金融风险，还对房地产风险防控作了进一步部署，将“管得住”作为“放得开”的底线。

　　【同期】海南省省长 冯飞

　　去年自贸港建设总体方案公布，部分优惠政策相继出台，进入海南的市场主体井喷式增长。应该说，企业类型繁杂，鱼目混珠，也有个别市场主体钻空子。我们研判要从一开始就做好防范税收风险的文章，坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”。

　　【解说】自由贸易港法第二十九条规定，货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已增收的增值税、消费税。冯飞解释，这是不同税制的安排，也能保证公平竞争。

　　【同期】海南省省长 冯飞

　　届时，如果货物由内地进入到海南自由贸易港，不退还已征收的增值税和消费税，其价格中仍然含有这两个税，从而造成了重复征税。这是第一点考虑。第二点考虑，这样的制度安排也有利于内地货物进入海南自由贸易港之后，与零关税进口货物以不同含税价格公平竞争，还有利于降低海南本地的生产生活成本。

　　【解说】冯飞强调，市场主体享受海南自贸港15%企业所得税的前提，是要在海南实质性运营。政府将在信息共享的基础上做出综合研判。

　　【同期】海南省省长 冯飞

　　所谓实质性运营是指企业的实际管理机构设在自贸港，并对企业生产经营、人员、财务、财产等实施实质性的全面管理和控制。

　　【解说】冯飞表示，贸易投资自由化、便利化是海南自贸港建设的重点，自由贸易港法将其上升到法律层面，以此为重点，进行了各项制度设计。自由贸易港法的出台，必将推动海南法治建设驶入“快车道”。

　　记者让宝奎 北京报道

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