南京明城墙申遗困境：70里城墙嵌入多个行政区

　　8年申遗路，为何迟迟没有实质性进展？

　　“南京明城墙已经两次被列入预备名单，这足以说明它的遗产价值是毋庸置疑的。”在贺云翱看来，南京明城墙与其他遗产项目相比有很多不同之处，客观上给申遗工作带来了很多困难和挑战。

　　首先，南京明城墙的体量很大，总长度有35公里，除了保存在地表上的25公里城墙，还有一些埋藏在地下的遗址、遗迹。“这样一个70多里长的庞然大物，又经历了600多年的风雨侵蚀和战争、建设性破坏，整体保护的难度很大。”贺云翱说，“不仅仅是南京，对世界任何一个城市来说，要完成像明城墙这样体量巨大的遗产申报工作都是一个巨大的挑战。”

　　其次，很多城市的世界文化遗产位于郊区，而明城墙却是与现代城市融为一体，镶嵌在一个高度发展的大都市之中，因此必然会面临城市建设带来的各种压力，处理城墙遗产与现代城市发展之间的关系也变得异常困难。

　　长期以来，明城墙被鼓楼、秦淮、玄武等多个行政区分割管理，管理体制一直没有理顺。今年2月27日，南京城墙保护管理中心正式揭牌成立，该中心今后将对城墙进行统一管理和维修保护，解决多头管理问题。

　　2006年以来，“明清城墙”的联合申遗队伍不断壮大，从最初的3座城市增加到现在的8个市县，最近有消息称，河北正定也有可能加入城墙申遗团。对于联合申遗，业内曾有过“一荣俱荣，一损俱损”的担忧：申遗成员中有一家出现短板，就会影响整个团队的申遗进程。

　　“多座城市联合申遗，可以丰富单个遗产项目的多样性，更加完整地体现中国明清城墙的建筑艺术和设计思想。”贺云翱说，目前“捆绑”申遗的8家城墙，可以充分展现出中国古代城市格局的差异性和功能互补性。至于联合申遗是否会“一损俱损”，他解释说，联合申遗必然对整个团队申报工作的协调性提出更高要求，“但国家文物局的态度也很明确，联合申遗并不意味着大家都达到标准才能申报，达到标准的可以先申报，不合格的继续等，因此不会因为个别成员的问题影响整个遗产项目的申遗进程。”