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学者:1982年宪法出台邓小平发挥决定性作用

2014年08月22日 08:28 来源:钱江晚报 参与互动(0)

  新中国建立以来,我国颁布过四部宪法。“82宪法”诞生之初,正是邓小平同志主导的中国改革开放大幕开启之时。它对此后30年的中国经济社会和法治社会现代化有何现实意义,又将在当下新一轮改革中处于什么地位、发挥什么作用?就此,钱江晚报专访了中国宪法学会副会长、北京大学宪法学教授张千帆(下简称“张”)。

  记者:“82宪法”的制定,破除了哪些“文革”遗毒?邓小平对于“82宪法”的出台,起到怎样的作用?

  张:“文革”时无法无天,用“革命委员会”取代政府。“文革”中的一些手续也是高度违宪的,比如说罢免国家主席刘少奇,不是通过人大,而是中央政治局。

  1982年宪法并不是从一片空白中重新建立产生的。1976年四人帮倒台后,1978、1979年制定了大量法律,还恢复了人大制度。当时的主体工作就是“恢复”,“82宪法”深刻吸取十年文革的沉痛教训,适应了改革开放和现代化建设、加强社会主义民主法制建设的新要求。

  邓小平当时主持中央工作,“82宪法”是在他等老一辈革命家直接领导下制定的。虽然他并不直接主持宪法修订工作,但他对于全局、方向,发挥了决定性的作用。

  记者:1982年宪法有何重大意义?对于后来邓小平主导的改革开放、市场经济建设,都有哪些作用?

  张:宪法的最重要意义是赋予国家、政府合法性,如果宪法没有规定,那么国家机构就没有合法地位。82宪法对我国政治制度进行重要发展和完善,如把四项基本原则写入了宪法,在宪法结构上体现了国家一切权利属于人民的根本原则,废除干部领导职务终身制等,同时为适应改革开放的现代化建设需要,也对我国行政管理体制进行了许多重大改革。

  记者:习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调,“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施”,并称要健全违宪监督机制和程序,坚决纠正违法违宪行为。

  张:是的,在充分肯定成绩的同时,也要看到存在的不足。“82宪法”的局限性在于落实得不够,落实机制不完善。现在国家依然存在着一些抵触宪法的现象,如在一些地方公权力没有受到应有限制、公民权利被侵犯,没有受到宪法应有的保护,这些情况还是时有发生的。

  记者:十八届四中全会在我党历史上首次把依法治国定为主题,“82宪法”会因此次大会焕发什么新活力?您对此次大会有何期待?

  张:1982年宪法规定的机制如果真能落实,就能发挥比较重要的作用。

  我们也在等着看四中全会会出来什么样的政策。到目前为止,司法改革的方案看上去是不错的。当然,这也需要进一步去落实,要看制衡公权力等其他方面有没有进一步的突破。

  邓小平曾说过一句很有名的话:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”法治社会,就是要原原本本按照法律。有别的权力来制衡,建立好的制度,公权力才会受到有效控制,走不了太远。

【编辑:唐云云】

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