贵州”三化“进程农民失地问题引热议 政协委员表担忧

　　中新网贵阳1月10日电 (记者 张伟)“源源不断的动力能源支撑着东部省区经济的高速增长，东部发达省区一个季度的GDP(生产总值)增长就高于贵州1年的总值，而给贵州这个能源大省留下的却是环境治理、失地农民安置以及资源的逐步枯竭。”贵州政协十届委员齐新潮在正在举行的贵州省“两会”上，对贵州发展进程中引发的诸多问题，特别是农民失地问题表示担忧。

　　作为中国唯一一个没有平原支撑的省份，贵州土地资源的利用问题一直是人们关注的热点。“十二五”开局以来，贵州结合自身实际，推行工业化、城镇化和农业产业化，加大力度推进工业园区建设和招商引资，取得突出成效。“从农业文明向工业文明转型，有积极因素，也有消极因素。工业化必然带来城市化，而城市化要同现阶段的社会条件、人口状况、资源状况、产业状况相适应，否则会产生大量失地农民。”齐新潮接受中新社记者专访时说。

　　齐新潮以贵州省毕节市金沙县城关镇为例说，常住人口仅9万余人的县城，因“三化”进程中失地农民就达1万余人。“失地农民在失地之前每人有0.8亩土地，这0.8亩土地对他们来说就是身家性命。”齐新潮说，“虽然他们钱不多，但挺幸福的。因为这0.8亩地对于他们来说基本上可保衣食无忧，所以他们的欠税不多，幸福指数比较高。”

　　作为能源产业大区的毕节市，相继建成投产金沙、黔西、纳雍、大方等水、火电厂，每年发电量达400多亿度，多数输送至东部发达地区。电厂建成之后，给当地经济社会发展带来了新的变化，但同时失地农民也随之出现。“2006年，落户金沙县的黔北电厂建成投产后，并没有让失地农民分享到经济增长的‘蛋糕’，当地农村信用社有外出打工户的存款20多万元，贷款却高达60余万元，大多数家庭都为生活、为看病而不得不贷款，失地农民的生计成了问题。”齐新潮对记者说。

　　种田无地、就业无门、低保无份等各种不稳定因素的增加，导致社会管理难度加大。“黔北电厂建成后，发生多起事件，其中52%直接涉及失地农民。”齐新潮告诉记者，“对于失地农民，当地政府从补贴、就业培训上给予支持倾斜，但收效不大。政府也想打造一些输血、造血的功能和机制，但是受经费等诸多条件有限，力不从心。”

　　作为十届政协委员的“提案大户”，已提交几十项提案的齐新潮建议，贵州在“三化”发展中可参照浙江乌镇，按照市场化运作完善失地农民的保障制度，并引导和帮助失地农民积累资金，同时加强技能培训，消除就业障碍。

　　“寸土寸金的土地，是贵州的宝贝。希望贵州在推进’三化‘进程中，千万不要有所偏废，看重工业，忽略农业，看重城市，忽略农民。农民失地问题，就是‘三农’问题，政府要实实在在的为农民考虑。”齐新潮说。(完)