新疆独山子打造宜居石化城 企业社会和谐相处

　　中新网独山子1月20日电 (孙元江)在异乡上学三年未归的孙祎童回到家乡新疆独山子与父母一起过春节。甫一进家门就感慨万千地说：家乡变化太大了，走在整洁大气、美丽宁静的大街上，总是产生错觉，以为置身于丹麦著名小城赫尔辛格。

　　独山子是我国石油工业的发祥地之一，是西部重要的石油化工基地。这里先有石化工业，后有地方政府，是一个由矿区发展而来的城市。

　　在推进城市化进程中，独山子遵循“经典规划、精致建设、精细管理”的理念，大力加强基础设施和生态环境建设，不断完善城市功能，持续提升城市品位。短短几年时间，独山子发生了日新月异的跨越式转变，以现代、精致、宜居从新疆97个县市区中脱颖而出，成为天山北坡一道靓丽风景。

　　高标准规划，完善城市布局

　　近年来，特别是中国石油独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程开工建设之后，为了使城市建设与国际一流的现代化石化基地相匹配，独山子抢抓机遇，邀请专家高起点规划、大手笔设计，适时修编《城市总体规划》、《盘锦路以东新区控制性详细规划》、《东部新区经济适用房小区修建性详细规划》、《老区整体改造详细规划》、《停车设施专项规划》，科学绘制了现代化、高品质城市发展的崭新蓝图，使整体规划统筹出彩，单项设计求精出新。对每项规划，既借鉴外地的先进经验，博采众长，又结合独山子实际，突出自己的特色。对所有方案，坚持“以人为本，阳光规划”，既尊重专家的权威，又体现市民的意愿，确保经得起市民、实践和历史的检验。

　　高水平建设，增强城市功能

　　城市基础设施和城市功能是一座城市现代化程度的重要标志，决定着城市未来发展的前途。独山子始终把城市基础设施建设摆在优先发展的地位，2009年至2011年三年时间，独山子用于城市基础设施建设的投资超过8亿元，新建、改造了29条城市道路，城市“六横八纵”道路骨架日渐规整，分期对旧城区进行了升级改造，受到了群众的一致欢迎。同时还大力建设了集中供热站、生活污水处理场、环保型公厕等设施。

　　“不求规模，但求精美”是独山子城市建设的一个理念。多年来，独山子努力在“创特色、抓精品、上档次”上下功夫，先后建起了全疆一流的草坪足球场、游泳馆、体育中心、羽毛球馆等大型体育运动场馆，全区9所中小学全部建有室内运动场，室外干净精致的小型运动场所更是星罗棋布，随处可见，使城区全民健身成为常态；包含图书馆、影剧院、展览馆、科技馆、少年宫、天文馆在内的设计先进、设施一流的文化中心2009年投入使用，迎宾广场、中心文化广场、南广场、友好广场等城市广场，精雕细刻、精美大气，各具特色，加上全国第一家社区数字图书馆，增加了城区的文化品位；与上海中山医院、华山医院实现远程网上会诊的二甲医院和急救中心医疗设备、就医环境、服务质量连年上新台阶，遍布各居民区的11个社区卫生服务中心方便了市民就近看病；五星级酒店玛依塔柯酒店、国际著名快餐企业肯德基、中国百强商业企业友好集团、著名家电连锁零售企业苏宁电器相继落户独山子，高品质住宅小区雨后春笋般涌现，高标准、高起点规划建设的新区商业中心、主题游乐公园、泥火山石油地质公园已经启动，市民的生活质量日益提高，幸福指数节节攀升。

　　精细化管理，提升管理效能

　　独山子积极推行数字化、标准化、精细化城市管理模式，提升城市管理实时监测与动态控制能力：建立了12345阳光热线与660服务热线协调联动机制，促进百姓生活服务无缝衔接；规范户外广告牌匾制作和车辆停靠管理，推进市容市貌转变；加强生活资料市场价格监管和监测预警，采取设立临时便民蔬菜直销点等措施，积极平抑物价；加大房地产市场监管力度，有效预防投机行为，确保了独山子房地产市场价格稳定；在全疆率先启用了一站式网上审批暨电子监察系统，20个部门155项行政许可和服务事项实行网上审批办理，办理过程实时监控，办理时限缩短30%以上；开设了政民互动网络平台，及时责成相关部门答复群众提出的各类投诉咨询；启用食品安全电子监管系统和熟食品加工基地，429家食品零售商、批发代理商全部纳入“一单通”和“大备案”，食品供应安全得到有效保障。

　　生态化发展，改善人居环境

　　绿色是一个城市不可或缺的色彩。为了使城市“绿”起来，独山子大力实施“黄土不见天”工程，通过规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、拆建补绿、扩地增绿等方式，不断增加城市绿地面积。据环卫部门提供的数据：2009年—2011年，独山子城区新增绿地213.9公顷；2011年，城区绿化覆盖率43.51%，绿地率40.97%，空气质量优良率达到96.7%。

　　为了使绿色“活”起来，独山子坚持绿化与建设同规划、同设计、同施工、同使用，做到建一房、绿一点，修一路、绿一线，建一区、绿一片。通过全面绿化与重点绿化并举，平面绿化与立体绿化并举， 公共绿化与庭院绿化并举，形成以生产区、生活区、办公区绿化为基础，主干道绿化为纽带，广场游园为点缀，防风林为屏障的城市绿化新格局。同时，注重乔、灌、花、藤的搭配，长青树、落叶树的选配，努力达到绿与美的和谐统一，不断改善工作、生活、生态环境。

　　驻独中央企业独山子石化公司始终把低碳环保生产当作履行社会责任的一项重要内容，坚持污染防治与清洁生产相结合，不断采用新技术、新工艺、新设备，狠抓节能减排、环境友好工作，做到了企业与社会的和谐相处，工业化和城市化的良性互动。

　　独山子，这座因油而生，因千万吨炼油百万吨乙烯工程而备受瞩目的西部石化城，通过“现代、精致、宜居”城市品牌的打造，正在向世人展示其秀美柔和的一面，并逐步改变着停留在很多人脑海里的石化工业城市的旧印象。