探寻中国民富路径的山西样本：GDP装百姓腰包

　　中新网太原4月19日电 题：政经观察：探寻中国“民富”路径的山西样本：GDP装百姓腰包

　　作者 任丽娜

　　当山西人在过去的一年里创下GDP万亿元人民币财富的同时，如何将GDP装入百姓的腰包？如今，这已成为摆在山西执政者案头上必须解决好的问题。犹如在做大“蛋糕”的同时，如何分好“蛋糕”一样，这也是中国各级政府亟需解决的课题。

　　从强省走向民富，山西到底要经过什么坎？又该如何跨越？中新网记者试图通过山西省委书记、省长近年的施政路线图谱做个简单勾勒，以此探寻山西“民富”的路径。

　　如何跨越走向民富的坎：农民收入翻番

　　中国重要的能源基地山西，用全国1/60的土地，生产了全国1/4的煤，2/5的焦，1/17的火电，可谓“烧热华北一半的炕，点亮全国一半的灯”。

　　但丰富的能源开采，并未使当地居民富裕，山西省副省长牛仁亮曾公开表示，山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排全国20位以后。

　　据山西省委的调研报告显示，山西农村人口占总人口的一半还多，农民有2000多万，贫困人口比较多，119个县区市中贫困县占57个，按照现在人均2300元钱的新扶贫标准，山西还有452万人，占农民人口的18.8%。

　　山西如何跨越走向民富的坎？山西省委书记袁纯清给出的答案是，“尽快帮助低收入农民走上富裕的道路是非常迫切的。再造一个新山西最关键的是农民收入翻番，农民收入不翻番，谈不上整个经济翻番，更不可能实现转型跨越发展。”

　　从2011年开始，山西所有的干部，包括省委书记、省长、常委、副省长，约6200多名官员，一人包一个人均2500元收入的村子，定期下乡住村，帮助低收入的村子脱贫致富。

　　山西官员们制定出一个共同的目标——到2015年，山西农民人均收入要达到9000元，到2016年，要达到1万元。

　　袁纯清称，做不好“三农”的文章，农民增收的问题解决不好，即使工业化、城市化上去了，最终也难以做到强省和富民的统一。

　　GDP装入百姓腰包：叫响全国的“幸福全覆盖”

　　山西省统计局称，2011年，山西全年经济总量突破1万亿元，进入全国“GDP万亿元俱乐部”，经济实力跃上新台阶。

　　在做大“蛋糕”的同时，如何分好“蛋糕”则显得更为重要。有人称，叫响全国的山西“幸福全覆盖”就是分好“蛋糕”的例子，因为山西将GDP装入了百姓的腰包。

　　近几年，2000多万山西农民正经历着共同的幸福历程：2.5万公里泥泞的乡间小道变成了宽阔通畅的水泥路；狭小昏暗、陈旧破败的危房变成了安全坚固、宽敞明亮的新校舍；封闭落后的偏远山村看上了电视，大山外面精彩的世界在眼前展开；农民实现了‘小病不出村’的心愿；588万、四分之一的农民告别了“涝坝水”、“旱井水”，喝上了甘甜清冽的安全水……

　　上述始于2009至2010年两年时间的第一轮 “五个全覆盖”，解决的是山西农民行路、吃水、看病、上学和听广播看电视的问题。从2011年起，山西省委省政府又提出，再用两年时间实施农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、农村职业教育免费、新型农村社会养老保险新的“五个全覆盖”。

　　同时，山西加大农村危房改造力度，2008年到2010年已改造5万套，“十二五”时期将再改造22.33万套，基本消灭整体结构存在危险的农村困难家庭危房。

　　山西两轮“五个全覆盖”工程共投资600亿元，被民众称为“幸福全覆盖”。为此，山西省长王君被媒体称为“民生省长”。

　　据山西省统计局的数据显示，2011年山西用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育和传媒、城乡社区事务等直接与民生相关的财政支出达1183亿元，增支274亿元，分别占全省一般预算支出总量的50%和增量的62%。

　　在新的起点上实现“民富”追求：全面建设小康社会

　　在新的起点上山西如何实现“民富”追求？

　　山西省委书记袁纯清说，改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。山西要搞好“基本民生”，保障“底线民生”，关注“热点民生”，让全省人民共享改革发展成果。

　　在2012年“两会”政府工作报告中，山西省长王君提出“全面建设小康社会”，到2016年一批市县实现全面小康，全省总体实现程度力争达到全国平均水平。

　　“全面建设小康社会”在山西引发热议，有人说“只有消除贫困才能达到真正的小康”， 也有人说“医疗关怀多了，进一步促进教育公平，小康才能早日实现。”还有人说，“每天都能呼吸上清新的空气，抬头望见蓝天白云，才算是真正小康的体现”。

　　山西省委政策研究室副主任马文革称，山西在全面建设小康进程中致力于“七个新”。即要实现经济总量有新提升，产业发展有新体系，区域发展有新格局，民生福祉有新水准，社会管理有新作为，生态环保有新局面，发展环境有新气象。

　　马文革表示，实现了“七个新”，山西就不再是发展滞后的省份，就不再拖全国人民的后腿，就为2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社会打下了决定性基础，将成为山西历史上划时代的里程碑。(完)