贵州推省直管县试点 “试解”行政管理体制改革难点

　　中新网贵阳6月25日电 (记者 张伟)记者于日前召开的贵州省改革开放工作会上获悉，贵州省提出紧抓扩权强县为切入点，积极推进省直管县体制改革，扩大县级政府经济社会管理权限，力争在行政管理体制改革中取得突破，以期解决现行行政管理体制改革的难点。

　　改革开放30多年来，中国行政管理体制不断完善，而经过六次较大的改革，贵州通过不断深化行政管理体制改革，解决了大量影响经济社会发展的体制性问题，极大地解放和发展了生产力。据了解，在行政管理体制改革方面，贵州省进行大量新的尝试，取得明显效果。以行政审批制度改革为例，贵州省提出“简、忧、限”三字方针，对省直单位行政审批事项进行集中清理。2011年，贵州省取消、下放、转变和合并行政许可事项占省直单位实施行政许可事项的59%，取消、下放、转变与合并飞行政许可审批事项占省直单位实施非行政许可审批事项的52%。有在黔投资的企业此前接受记者采访时说：“对企业来说，时间就是效益。这几年，我最深的感受就是去政府办事时，少跑很多部门，更有效率。”

　　“总体上，贵州省行政管理体制在管理机制、统一协调、非行政许可审批过多等方面存在许多问题。”贵州省有关专家指出，一方面，政府推出还够；另一方面，对于需要政府发挥作用的领域，又存在缺位问题，纠正市场失灵的能力有待加强。

　　为解决现行行政管理体制仍然存在与社会主义市场经济体制不相适应的方面，贵州省提出要着力推动政府职能改变，深化政府机构改革，积极推动省直管县体制改革，分类推进事业单位改革。贵州省长赵克志表示，贵州省当前的经济体制改革，核心是转变政府职能，建设服务型政府，要大力推进行政审批制度改革、推进招投标管理改革，同时要大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

　　“我们要理顺和规范部门职能职责，解决职能交叉、政出多门、推诿扯皮问题；健全部门协调机制，解决各自为政、政令不畅、执行不力问题。”赵克志说。

　　据了解，在积极推进省直管县体制试点方面，贵州省政府于日前正式下发《省人民政府办公厅关于进一步推进扩权强县工作的实施意见》来破除制约县域经济发展的体制机制障碍，扩大县、市、特区经济管理权限，强化县级经济社会发展权利，优化发展环境，加快项目建设，推动县域经济发展实现新突破。

　　《意见》明确提出贵州通过直接下放管理事项、减少管理层级事项等扩大县、市、特区经济管理权限。据悉，2011年贵州省政府下放185项行政许可和20项非行政许可审批事项，除法律、法规另有规定外，涉及经济管理方面的权限一律下放到县、市、特区。(完)