合肥推行更详细措施打击“黑头车”

○执法人员现场查获黑头车

　　昨天下午，市政府第七次常务会议原则通过了《合肥市查处车辆非法客运暂行规定(草案)》，今后打击黑头车有了更为具体详细的办法。不管是机动车，还是电瓶车都不能从事非法客运；为促进联合执法，有关部门发现非法营运行为后，不管是否在自己职责范围之内，都要出手先保全证据。

　　明确“黑头车”范围

　　对于“黑头车”，有关部门一直在进行打击，但似乎是个难解的顽疾，缺乏具体有效的管理办法是其中一个关键的原因。

　　市法制办相关负责人表示，此前合肥市没有查处非法客运的专门规定，而上位法的规定也仅限于对非法客运经营者的处罚，没有涉及与非法客运相关违法行为的查处问题，也没有解决好管理难、取证难、执法难、执行难等具体问题。因此制定这部《合肥市查处车辆非法客运暂行规定》就显得非常必要。

　　此次新规明确了“黑头车”的范围，非法客运车辆既包括未经许可的汽车，特别是未清除标志的下线客运出租车，也包括摩托车、残疾人专用车、电瓶车以及其他非机动车。

　　执法衔接先管后移送

　　多部门联合是打击黑头车的一个关键所在，此次新规就从多个方面来要求相关部门建立执法联动机制。交通、公安、城管、工商等部门要相互配合齐抓共管，并建立非法客运查处联席会议制度，协调非法客运查处工作等。

　　同时要开展联合执法，加强对机场、车站、医院等重点区域的巡查整治；并建立执法衔接机制，有关部门在执法过程中，发现涉嫌从事非法客运的行为，但不属于本部门管理范围的，应当保全或收集证据，将案件及证据依法移送有关部门来处理。

　　下线出租车回流成为黑头车，是打击的难点之一。对此新规明确，下线出租汽车达到国家报废标准的，应当到指定地点进行报废；未达到报废标准，必须清除出租汽车专用营运标识和设施，并对车辆进行改色，拆除燃气装置。

　　受雇开黑车一样挨罚

　　对非法营运者及其行为，进行了非常具体的处罚规定，这是此次新规的一个亮点。为治理摩托车、残疾人专用车、非机动车载客和雇佣他人从事非法营运行为，新规还增设了三个行政处罚项目。

　　针对利用摩托车、残疾人专用车以及其他非机动车从事非法客运的，第一次处1000元以上3000元以下罚款，第二次处3000元以上30000元以下罚款。雇佣他人从事非法客运的，对雇佣人按同样规定处罚，对被雇佣人处1000元以上10000元以下罚款。对在机场、车站等公共场所招揽乘客的行为，处200元以上1000元以下罚款。

　　此外，对于那些在查处过程中弃车逃跑的非法营运者，新规也作了规定，因逃避处罚或其他原因无法联系当事人的，执法部门可依法将暂扣车辆予以拍卖。